“請你們當我們的老師,我們從做好學生開始,多向你們請教!”昨天下午,廣州市委書記、市人大常委會主任朱小丹向12名廣州法律界人士頒發(fā)了聘書,聘請他們擔任廣州市人大常委會立法顧問。這12名立法顧問大多來自高校和律師界。朱小丹說,領(lǐng)導(dǎo)干部很需要補上法律這一課,并稱“立法不能靠長官意志,更要防止部門利益法制化”。
12名專家受聘立法顧問昨天的受聘儀式相當簡樸,朱小丹頒發(fā)聘書,隨后與立法顧問們舉行了座談,聽取了大家的意見和建議。12名立法顧問分別來自中山大學、廣東商學院、華南師范大學等高校,以及省人大和律師事務(wù)所。據(jù)了解,早在1999年,廣州市人大就建立了立法顧問制度。上一屆的立法顧問共對15個法規(guī)及常委會規(guī)范性文件草案,做了深入的法理論證,提出了許多很好的意見和建議。
立法顧問們都表示要利用這個身份,為提高廣州的立法質(zhì)量作貢獻,同時也提出了不少建議。中山大學法學院教授周林彬提出“立法顧問不是人大代表,其職責在哪里”,表示立法顧問的設(shè)置應(yīng)該更加制度化,“不能流于形式”。希望在征求顧問的立法意見時,能夠多提供些背景資料,必要時組織顧問們進行調(diào)研。
廣州立法還有很大空間周林彬還提出:“立法已經(jīng)成了一種資源,很多部門都在通過立法尋求利益?紤]到利益的平衡,立法草案的提出應(yīng)該擺脫部門,由人大牽頭!敝芰直虻挠^點得到了大多數(shù)顧問的贊同。
此外,不少顧問還指出了廣州接下來亟需立法的方向。廣州金鵬律師事務(wù)所主任王波說,廣州立法還有很大的空間,比如,《物權(quán)法》中有很多細節(jié)沒有明確,如小區(qū)車位問題等,希望廣州能在這方面走在全國前列。
朱小丹表示,領(lǐng)導(dǎo)干部很需要補上法律這一課,有了這些立法顧問,“我們做好立法的信心更強、底氣更足了”。近年來,廣州在提高地方立法質(zhì)量,推進地方立法科學化、民主化方面進行了積極探索,但總體上離法治社會的要求還有很大距離!傲⒎ú荒芸块L官意志,更要防止部門利益法制化”,因此,要多靠專家,并面向社會,反映民意民智。根據(jù)本屆市人大常委會五年立法規(guī)劃的要求,本屆計劃制定的法規(guī)項目有37件,此外還有先研究起草待成熟時安排審議的項目8件,立法任務(wù)十分繁重。 (記者 王海軍 邱韻菁 通訊員 穗仁宣)