與時代同行，與人民軍隊一起闊步前進。黨的十六大以來，我軍后備力量建設踏著軍事變革的節(jié)拍，緊貼實戰(zhàn)需求謀發(fā)展，開始由支援陸軍作戰(zhàn)為主向支援三軍一體化聯(lián)合作戰(zhàn)轉變，由保障陸戰(zhàn)場作戰(zhàn)為主向保障陸海空電立體作戰(zhàn)轉變。

　　歷史性的發(fā)展，源于高瞻遠矚的戰(zhàn)略籌謀。5年間，黨中央、國務院、中央軍委高度重視國防后備力量建設，明確要求增大國防后備力量的科技含量，增強信息化條件下人民戰(zhàn)爭的整體實力。遵循這一精神，民兵預備役部隊積極調整優(yōu)化組織結構，大力推進軍事訓練轉變，不斷強化思想政治工作，快速動員與遂行任務的能力明顯提升，成為我軍實現(xiàn)打贏目標的得力助手。

　　新隊伍服務實戰(zhàn)需求

　　編為用，編為戰(zhàn)。

　　民兵預備役部隊的整組編兵，是每年一項例行而又重要的工作。過去5年間，按照“平時應急，戰(zhàn)時應戰(zhàn)”要求，民兵預備役部隊組織結構不斷得到調整優(yōu)化，減少步兵分隊，增加專業(yè)技術分隊，科技含量大幅提高。放眼大江南北，大批高科技人才步入國防后備軍方陣，一支支新型民兵分隊和預備役部隊正在崛起。

　　2002年以來，總部先后在廣東、福建、河北等地組織開展了民兵防空群建設試點任務，積極探索民兵防空作戰(zhàn)能力建設。與此同時，總部還在安徽、海南、浙江等地組建了擔負軍兵種部隊勤務保障任務的民兵分隊，與軍兵種部隊一起編、一起訓、一起用，并進行了檢驗戰(zhàn)斗力生成狀況的演練。

　　有關試點的順利推進，為民兵組織調整奠定了堅實的基礎。2006年下半年，總參下發(fā)《關于調整民兵組織的意見》，明確提出以任務為牽引整合民兵隊伍，優(yōu)化布局結構，推進我國基干民兵由儲備后備兵員為主向成建制遂行任務轉變，由保障單一軍種作戰(zhàn)為主向保障諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)轉變。據(jù)此，從2007年整組開始，我國基干民兵按擔負任務整合為作戰(zhàn)隊伍、勤務保障隊伍、應急隊伍和其他隊伍等四種隊伍。其中，作戰(zhàn)隊伍包括防空作戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)、海上作戰(zhàn)、邊海防作戰(zhàn)等類別，勤務保障隊伍包括海軍勤務保障、空軍勤務保障、二炮勤務保障等類別。

　　與此同時，預備役部隊的結構調整也在積極推進。在地面，各兵種預備役部隊開進復雜地域揮戈布陣；在海上，海軍預備役官兵駕馭加改裝民船乘風破浪；在空中，空軍預備役官兵保障起飛的戰(zhàn)機舞劍長空……2006年12月29日，我國政府發(fā)表的國防白皮書宣布：我軍圓滿完成了“十五”時期軍兵種預備役部隊組建任務。

　　諸軍兵種合成的民兵預備役部隊，成為共和國一面堅實的防務“盾牌”。

　　新手段強化使命意識

　　新的歷史時期，我軍后備力量建設呈現(xiàn)出勃勃生機。但在市場經濟條件下，隊伍結構的調整、人員成分的變化，也帶來不少新情況新問題。如何確保民兵預備役部隊更好地聽黨指揮、服務人民？答案只有一個：必須按照科學發(fā)展觀要求，適應全面建設小康社會和軍事斗爭準備需要，不斷增強政治工作的主動性、針對性和實效性。

　　2005年，根據(jù)黨中央、國務院、中央軍委的指示，總政經廣泛調研并反復征求軍地有關部門和單位的意見，歷時1年，數(shù)易其稿，起草出《關于加強和改進新形勢下民兵預備役政治工作的意見》。2006年5月，中央政治局常務委員會會議審議通過了這個《意見》；此后不久，黨中央、國務院、中央軍委聯(lián)名下發(fā)這一文件，對加強和改進民兵預備役政治工作作出重大部署。

　　新形勢下加強和改進民兵預備役政治工作的重大舉措，成為推進我軍后備力量建設的強大動力。軍地各級在貫徹落實《意見》的過程中，堅持和完善黨管武裝制度，積極開展形式多樣的教育活動，努力強化民兵預備役人員獻身國防的使命意識。陜西、湖北、江西、四川等省還在民兵預備役人員中廣泛開展“贊頌新成就、履行新使命、迎接十七大”主題教育活動，運用紅色教育資源增強履職盡責的自覺性。

　　今天，網(wǎng)絡化、遠程式的教育方式，已成為各地民兵預備役部隊開展思想政治教育的新手段。一網(wǎng)連千里，教育不斷線，廣大民兵預備役人員的使命意識不斷得到強化。

　　新大綱力促訓練轉變

　　從2002年1月1日起，全軍現(xiàn)役部隊開始按新一代《軍事訓練與考核大綱》施訓。同日，全軍預備役部隊也開始依據(jù)新的《中國人民解放軍預備役部隊軍事訓練與考核大綱》，在新的起點上組織實施軍事訓練。

　　訓練大綱，是一支武裝力量開展軍事訓練的基本依據(jù)。全軍預備役部隊與現(xiàn)役部隊同時啟用新的訓練大綱，傳遞出耐人尋味的信息：作為我國國防后備力量建設重點的預備役部隊，在軍事變革的征程中與人民軍隊協(xié)調發(fā)展，都在積極適應未來戰(zhàn)爭的要求。

　　5年來，為推進預備役部隊訓練轉型，軍委總部還出臺了一系列配套措施，并多次組織訓練經驗交流活動。全軍預備役部隊著眼信息化，瞄準打得贏，與現(xiàn)役部隊積極“接軌”，不斷加強掛鉤訓練和聯(lián)訓聯(lián)演的力度。吉林某預備役炮兵師以實戰(zhàn)為牽引，大力推進部隊信息化建設，實現(xiàn)了日常辦公自動化、軍事訓練模擬化、野戰(zhàn)指揮數(shù)字化，今年4月總部向全軍轉發(fā)了他們的經驗。四川某預備役高炮師用信息化手段提升訓練質量，先后取得“預備役防空兵群作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)”等科技創(chuàng)新成果。2006年8月，該師成建制開進川西高寒山區(qū)進行實彈演練，創(chuàng)下戰(zhàn)區(qū)預備役部隊多項記錄。

　　作為我國武裝力量重要組成部分的民兵，也在積極推進由機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練的轉變。2007年5月，新一代《民兵軍事訓練與考核大綱》經總參謀部批準頒發(fā)施行，就是推進訓練轉型的重大舉措。

　　從傳統(tǒng)的陸軍民兵專業(yè)訓練向三軍民兵專業(yè)訓練轉變，新的民兵訓練大綱涵蓋了陸、海、空軍和第二炮兵的多個專業(yè)，并涉及維護公共安全和社會安全的諸多領域，初步構建了軍兵種齊全、訓練內容完整、時代特色鮮明的民兵軍事訓練法規(guī)體系。與部隊協(xié)同，促訓練轉型，我國民兵軍事訓練向規(guī)范化、制度化建設邁出新的重要步伐。(記者 劉萬平)