在解釋為什么要花這么多錢,建辦公樓時,不同的地區(qū)說法卻不約而同。首先,他們都強(qiáng)調(diào)要“50年不落后”。
李凌江(原鄭州市惠濟(jì)區(qū)副區(qū)長):政府既然搬遷了,還是要達(dá)到30年不落后,不能蓋了10年20年了又不行了,又要進(jìn)行改建、改造,30年不落后我覺得這個都保守了,應(yīng)該50年不落后。
陳家添(順德區(qū)委區(qū)政府秘書長):政府稍微主動一點,超前一點,我認(rèn)為當(dāng)時也是有一定的合理性。
李凌江(原鄭州市惠濟(jì)區(qū)副區(qū)長):就應(yīng)該要超前的。
為什么辦公樓要建得超前一點呢?各地政府的理由也異曲同工。
陳家添(順德區(qū)委區(qū)政府秘書長):招商引資,發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
郝松靈(原安徽阜陽潁泉區(qū)人大副主任):拉動商貿(mào)城的人氣,促使商貿(mào)城繁榮。
李主其(十屆全國人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會委員):用什么來招商來引資?你如果說我把這個通訊搞好,交通,把路修好,這個利于招商引資是說得過去的,說我就搞超豪華的樓堂館所。恰恰相反,我知道有外國的投資者,到他那個縣走了一遍,一看他那豪華的辦公樓以后,不投了。
許多地區(qū)在修建辦公樓時往往稱之為“富民工程”和“民心工程”。
李凌江(原鄭州市惠濟(jì)區(qū)副區(qū)長):要讓群眾感受到看到這種建筑,看到這么個環(huán)境,感到心情很舒暢。
但這樣的“民心工程”真的得民心嗎?
百姓1:有了這個樓不好,好啥?
百姓2:你白宮蓋得再好。當(dāng)官的住得再舒服,老百姓沒吃沒喝,有什么用?
經(jīng)過調(diào)查記者發(fā)現(xiàn),在這種所謂的"民心工程"的進(jìn)行中,甚至?xí)霈F(xiàn)一些,直接損害民眾利益的情況,安徽省阜陽潁泉區(qū)的村民們告訴我們辦公樓原址上有一所新修的小學(xué),為了蓋樓被拆掉了。原來的老學(xué)校在區(qū)機(jī)關(guān)辦公樓的馬路對面,建于60年代 已經(jīng)成了危房,不適合學(xué)生們繼續(xù)上課,于是 1998年村民集資,在現(xiàn)在的區(qū)機(jī)關(guān)辦公樓所在地建起了新的學(xué)校。但是,才用了幾年,就因為建區(qū)機(jī)關(guān)大樓被拆除了,學(xué)生們只好又搬回原來的危房上課。
記者:我看現(xiàn)在一下雨這不全是積水嗎?原來你們在學(xué)校的時候也是這樣嗎?
學(xué)生:是的。
記者:那時候水得有多深?
學(xué)生:到這兒。
記者:那你們上課的時候就坐在水里頭?
學(xué)生:嗯,每年夏天都是這樣的。
此后,學(xué)生一直在和氣派的區(qū)政府,只隔一條馬路的危房里上學(xué)。去年,一家雜志報道了這一情況后,區(qū)政府一夜之間將老學(xué)校也拆掉了。直到今天,潁泉區(qū)還有其它多所小學(xué)的校舍,也都是很破舊的,和區(qū)機(jī)關(guān)辦公大樓形成了鮮明的對比。
在清理行動中,一些違規(guī)辦公樓被發(fā)現(xiàn)和查處的同時,一批艱苦奮斗用公共財政為民辦實事的正面典型也進(jìn)入了人們的視野。在河南省盧氏縣,這里最好的建筑,是學(xué)校,醫(yī)院等公共建筑,而盧氏縣委縣政府的辦公樓卻是這些建于上個世紀(jì)50年代的土坯房。
郭小栓(盧氏縣東明鎮(zhèn)張麻村村民):(我想)縣委大院肯定都是高樓大廈很氣派,去年5月份我因為宅基地問題,到縣委去找政法委同志解決,一進(jìn)去大門一看,房子都很破舊,還不如咱們農(nóng)村這兒農(nóng)民住的房子,但房子破舊,工作熱情都很高,不長時間,我的宅基地問題就給解決了。
盧氏縣是國家級貧困縣,為了給全縣脫貧致富創(chuàng)造條件,近幾年,縣委縣政府投入了15億元修通了全縣山區(qū)的道路,投資三千多萬開展了"深山獨居戶移民工程",將大山深處的居民遷入交通便利水電等條件齊備的新居。教育基礎(chǔ)設(shè)施方面,近幾年也投入了一個多億,農(nóng)村合作醫(yī)療投入了三千多萬,惟獨就是沒有考慮過,用一點錢來改善辦公條件。
王振清(盧氏縣人民政府縣長):我們只有處處節(jié)省才能夠真正地把有限的財力,用在為人民群眾辦實事上。
江城武漢是湖北省會中南地區(qū)的重鎮(zhèn),這是武漢市委辦公樓,修建于上個世紀(jì)50年代,這是市政府辦公樓是建于1983年的9層小樓。內(nèi)部條件簡樸,人均面積嚴(yán)重不達(dá)標(biāo),書記,市長的辦公室也同樣樸素簡單。近幾年,武漢市財政以每年100個億的速度在增長
完全有能力建新的辦公樓,而且早在2002年,上級部門就已經(jīng)批準(zhǔn)武漢市政府翻建新的辦公樓,但市政府卻自己壓下了這項工程。
龍正才(武漢市發(fā)展改革委員會主任):城市基礎(chǔ)設(shè)施需要投入,社會事業(yè)發(fā)展需要投入,所以我們市政府決定,把有限的財政資金用到更加需要它的地方去,所以在這種情況下市政府決定暫時不建辦公樓,這一暫時不建,到現(xiàn)在就五年了。
過去四年武漢市累計在社會事業(yè)建設(shè)上投入了350億元,著重投資進(jìn)行了,社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近幾年,武漢市的發(fā)展有目共睹,廣大市民也從中普遍受惠。全國各地像盧氏縣武漢市這樣的例子還有很多。近年來,各地黨政機(jī)關(guān)都在強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)意識,為人民辦實事,才是真正的民心工程,這一認(rèn)識已經(jīng)占據(jù)主流,個別黨政機(jī)關(guān)打著為民服務(wù)的旗號,修建豪華辦公樓顯然是站不住腳的。
梁守海(鄭州市惠濟(jì)區(qū)政協(xié)主席):我個人認(rèn)為還是政績觀虛假的政績觀在作怪。
記者:那怎么能是政績呢?
梁守海(鄭州市惠濟(jì)區(qū)政協(xié)主席):擺在土地上看得見,摸得著的政績。這和埋一些地下管道,辦一些基層的事情,對社會的影響力顯然是不一樣的。
劉錫榮 (中央紀(jì)委副書記):我想人民群眾不會這么看政績,人民群眾怎么說,人民說豪華的辦公樓和樓堂館所是放在馬路上的腐敗現(xiàn)象。
這種馬路上的腐敗也為一些權(quán)錢交易提供了空間,山西省糧食局修建"云峰閣"賓館也沒有公開招標(biāo),三家公司參加了內(nèi)部議標(biāo),最后中標(biāo)的項目負(fù)責(zé)人高全穩(wěn),和糧食局局長高志信是同村的老鄉(xiāng)。
記者:外界的懷疑就是說您是因為跟高局長是一個村里面的,通過他的關(guān)系拿到這個工程?
高全穩(wěn):(山西河津市小梁建筑工程總公司項目負(fù)責(zé)人):沒有這回事。
我們想詳細(xì)詢問當(dāng)年議標(biāo)的情況,得到的都是這樣的回答。
高全穩(wěn):(山西河津市小梁建筑工程總公司項目負(fù)責(zé)人):我記不請了,忘記了,我都忘了,記不清。回答不上來,沒法回答,這個談話結(jié)束吧。
糧食局提供的文件顯示當(dāng)時議標(biāo)現(xiàn)場有一個招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,中標(biāo)者是他們打分確定的,但當(dāng)我們找到其中三位,向他們求證時卻出現(xiàn)了這樣的一幕。
記者:薛局長,當(dāng)時您你參加過五老峰賓館的投標(biāo)嗎?
薛建生(山西永濟(jì)市糧食局副局長):沒有。
記者:沒有,但是我們在這個評標(biāo)結(jié)果上,看到有您的簽名。
薛建生(山西永濟(jì)市糧食局副局長):這不是我寫的字,我寫的是這個字。
兩個簽名的筆跡看上去確有不同。但是,另外兩位副局長,卻承認(rèn)字是自己簽的
一張評標(biāo)結(jié)果上的簽名,有人承認(rèn),有人否認(rèn),到底怎么回事呢?似乎沒有人愿意明確回答我們的問題,采訪就在幾位受訪者反復(fù)翻看文件和相繼離場的過程中結(jié)束了。
高志信(原山西省糧食局局長):我記不起來了。
這樣的議標(biāo)公正性不能不讓人懷疑。現(xiàn)在,紀(jì)檢部門已經(jīng)對高志信的問題進(jìn)一步立案調(diào)查。鄭州惠濟(jì)區(qū)政府樓也沒有公開招標(biāo),原區(qū)委書記馮劉成在該項目中受賄174萬元,一審被判無期徒刑。
并不是只有直接的貪污受賄才構(gòu)成腐敗,辦公樓本身是一個小集團(tuán)集體享用的,用公眾的錢來為小集團(tuán)服務(wù),同樣是腐敗行為,一些違規(guī)修建辦公樓的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,往往并沒有認(rèn)識到這一點,為了樹立起正確的認(rèn)識,黨中央國務(wù)院在11號文件中將黨政機(jī)關(guān)修建豪華辦公樓,明確定位為濫用權(quán)力的腐敗行為,這一定位意義重大。
劉錫榮(中央紀(jì)委副書記):我們手中掌握的資源、掌握的財力,那是公共財政是人民上繳的稅收,人民的血汗錢,不能任意地拿來為小集團(tuán)和個人揮霍浪費。所以我們說,把違規(guī)建造樓堂館所和辦公樓,定義為濫用權(quán)力的腐敗行為,有利于使我們廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,看到這個問題的嚴(yán)重性,從而提高抵制這種現(xiàn)象泛濫的自覺性。
建設(shè)公共服務(wù)型政府是當(dāng)前行政體制改革的目標(biāo),人民賦予的權(quán)力,是用來為人民服務(wù)的,而濫用權(quán)力修建豪華辦公樓的腐敗行為則反映出有些官員在觀念上的定位,是完全錯誤的。
李主其(十屆全國人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會委員):但是在這些人的腦子里面顛倒了,好像他是主人,人民群眾是仆人,主人的話他可以隨便去干什么,去消費什么,這是一個很大的認(rèn)識上的誤區(qū)。
“糧神殿”或許就是這種錯誤權(quán)力意識的一個典型體現(xiàn),在如今空空蕩蕩的“糧神殿”里,當(dāng)時的壁畫保存了下來畫中的農(nóng)民在土地上辛勤勞作,而上方 一群“糧神”們站在云端遠(yuǎn)眺近觀,氣定神閑,其中包含的觀念讓人深思,地面上的樓堂館所會在清理行動中得應(yīng)有的處理,而觀念深處的樓堂館所,卻需要各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,自己從心里來一次清理行動。
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