問：條例規(guī)定了哪些大型群眾性活動的安全管理制度和措施？

　　答：明確大型群眾性活動的安全管理制度和措施，是確保大型群眾性活動安全舉辦的關(guān)鍵。為此，條例作了以下規(guī)定：

　　一是，明確規(guī)定了大型群眾性活動安全許可制度。對大型群眾性活動實(shí)行安全許可，有利于落實(shí)大型群眾性活動安全責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督管理、消除安全隱患。條例確立了大型群眾性活動的安全許可制度，并明確了舉辦大型群眾性活動應(yīng)當(dāng)符合的安全條件、安全許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、提交的申請材料以及實(shí)施許可的程序。

　　考慮到對營業(yè)性演出活動的安全許可已經(jīng)有專門的行政法規(guī)規(guī)范，為了使行政法規(guī)之間相銜接，條例規(guī)定，《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》對演出活動的安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　此外，對于縣級以上各級人民政府、國務(wù)院部門直接舉辦的大型群眾性活動，條例規(guī)定，由舉辦活動的人民政府、國務(wù)院部門負(fù)責(zé)活動的安全保衛(wèi)工作，不實(shí)行安全許可制度。為了確保這些大型群眾性活動的安全，條例要求舉辦活動的人民政府、國務(wù)院部門按照本條例的有關(guān)規(guī)定，責(zé)成或者會同有關(guān)公安機(jī)關(guān)制定更加嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，并組織實(shí)施。

　　二是，明確規(guī)定了大型群眾性活動舉辦過程中的安全保障措施。主要包括：公安機(jī)關(guān)根據(jù)安全需要組織警力，維持現(xiàn)場周邊的治安、交通秩序，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動；承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入活動場所的人員達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量時，應(yīng)當(dāng)立即停止驗(yàn)票；發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域以外的門票或者持假票的人員，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場并向活動現(xiàn)場的公安機(jī)關(guān)工作人員報告；在大型群眾性活動舉辦過程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報告公安機(jī)關(guān)。問：對參加大型群眾性活動人員的行為，條例作了哪些規(guī)范？

　　答：維護(hù)大型群眾性活動的安全，需要對參加大型群眾性活動人員的行為作出必要的規(guī)范。為此，條例規(guī)定：參加大型群眾性活動的人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會公德；遵守大型群眾性活動場所治安、消防等管理制度；服從安全管理，接受安全檢查等等。

　　問：對違反本條例的行為，規(guī)定了哪些法律責(zé)任？

　　答：一是，承辦者擅自變更大型群眾性活動的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大大型群眾性活動的舉辦規(guī)模的，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動由公安機(jī)關(guān)予以取締，對承辦者處10萬元以上30萬元以下罰款。

　　二是，承辦者或者大型群眾性活動場所管理者違反本條例規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、治安管理處罰，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　三是，在大型群眾性活動舉辦過程中發(fā)生公共安全事故，安全責(zé)任人不立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案或者不立即向公安機(jī)關(guān)報告的，由公安機(jī)關(guān)對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下罰款。

　　四是，參加大型群眾性活動的人員有違反本條例行為的，由公安機(jī)關(guān)給予批評教育；有危害社會治安秩序、威脅公共安全行為的，公安機(jī)關(guān)可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　五是，有關(guān)主管部門的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動安全管理職責(zé)中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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