8月30日,在山西省干部大會上,中央組織部一位副部長宣布:于幼軍不再擔任山西省省長職務,由孟學農接任。于幼軍中央另有任用。而不久前的8月中旬,時任山西省省長的于幼軍率領山西省黨政代表團來粵考察和招商。期間,他接受記者專訪,暢談粵晉合作的發(fā)展大計,并傾訴了任職山西的工作情況和感受。于幼軍坦言,鐵腕治理小煤礦并沒有坐在火山口的感覺,而對“黑磚窯事件”公開道歉也是黨和政府“執(zhí)政為民”的負責態(tài)度;仡檭赡甓嗟纳轿魇┱,他給自己的工作打了60分,“因為許多工作都是剛開了個頭,還要繼續(xù)推落實!币粋月前說這話時,他似乎已經暗示準備交棒。
于幼軍
1953年1月出生,江蘇省豐縣人,研究生學歷,哲學博士學位。1976年6月加入中國共產黨。
1971年9月參加工作,歷任廣州市社會科學研究所研究室副主任、副所長;1986年8月任廣州市委宣傳部副部長;1986年11月任廣州市東山區(qū)委書記;1990年3月任廣州市天河區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任;1992年11月任廣州市委常委、廣州市經濟技術開發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)黨委書記、管委會主任;1994年8月任廣東省委常委、宣傳部部長;2000年6月任廣東省委常委、深圳市委副書記、市長;2003年6月任湖南省委副書記、副省長;2005年7月任山西省副省長、山西省代理省長;2006年1月任山西省省長;2007年9月辭去山西省省長一職,中央另有任用。
粵企布點山西輻射中部
記者(以下簡稱“記”):您到山西之后,采取了山西走出去的方法,包括相繼到上海和香港,這次您率黨政團來到廣東,學習考察,包括招商引資這樣一個活動,意圖在什么地方?
于幼軍(以下簡稱“于”):去年省委省政府召開了對外開放的大會,出臺了對外開放的文件,在全省范圍內整治優(yōu)化對外開放發(fā)展的環(huán)境,大力倡導和推動各級干部解放思想、更新觀念,開闊視野,創(chuàng)新思路,全省上下正在形成一種重商親商的良好氛圍,與此同時,我們考慮要積極主動地去招商引資,去年先后在上海面向長三角、在香港面向海內外,舉行了兩次大型的招商活動,取得了很好的成果。這兩次招商一共簽訂的正式的合同和協(xié)議共578個,引資額折合人民幣3800多億元,一年的時間,我們已經有76%的項目完成了所有報批的手續(xù),公司注冊資金到位,還有71%的項目已經開工建設,今年還有百分之十幾到二十的項目開工建設,履約率相當高。這次是省委書記張寶順同志帶領山西省黨政代表團2000余人來廣東考察學習,帶來了2498個合資合作的項目建議書,投資總額折合人民幣4300多億元,其中引資的總額是3300多億元。
記:您覺得廣東和山西兩地在哪些方面今后會有更長遠更良好的合作?
于:廣東和山西處于不同的發(fā)展階段,資源稟賦和產業(yè)基礎都不一樣,完全是一種互補的經濟結構。廣東之長是山西之短,山西之長也是廣東之短。山西是一個資源大省,不但是煤炭資源,還有鋁土礦、金屬鎂礦這些在全國都是居第一的,其儲量和產量在全國都占很大比例。除此之外還有鐵礦、銅礦、錳礦、金礦、銀礦等等,儲量都非常豐富。太原鋼鐵集團是全世界不銹鋼最大的企業(yè)。依托這些資源,山西非常適合發(fā)展像能源工業(yè)、材料工業(yè)以及材料的精深加工。另外山西的裝備制造業(yè)也有比較好的基礎,歷來也是我國重要的工業(yè)基地,這些長處完全可以和廣東的技術和資金人才結合起來,特別是廣東進入新一輪結構的全面調整優(yōu)化升級階段,自然也有一部分的制造業(yè)和材料工業(yè)尋求新的出路,或者考慮進入中部市場,也可以在山西設一個生產點,往華東華北等市場拓展。我們如果在這些領域里合作可以有一個互補的優(yōu)勢。廣東的IT產業(yè)、電子通信產業(yè)、家電產業(yè)、生物制造產業(yè)、汽車工業(yè)等都在全國位居前列,也正是山西的薄弱環(huán)節(jié)。這些產業(yè)如果要考慮進入中部地區(qū)的話,不妨可以在山西布點,可以搞一個分廠等進行輻射。
廣東的旅游業(yè)、服務業(yè),包括生活服務業(yè)和生產服務業(yè)、物流業(yè)都是比較發(fā)達的,這也是山西薄弱的地方。廣東在這方面的人才經驗技術完全可以進入山西。山西又有很好的資源和市場,象山西的旅游資源在全國也是最豐富的一個省。所謂地上文物看山西,地下文物看陜西。在宋代遼代以前的地面建筑,山西是占全國的72%,被評為全國重點文物保護單位的有271處,占全國總數的11.5%,居全國第一。還有自然風光的資源,如五臺山、北岳恒山、太行山、呂梁山,還有母親河黃河的壺口瀑布,依托這些旅游資源我們完全可以把旅游做成一個大的產業(yè),但山西目前旅游景區(qū)建設的水平還不夠高,旅游服務的設施還很缺乏,把山西旅游的資源優(yōu)勢和廣東的產業(yè)優(yōu)勢結合起來的話,完全可以開辟一個很好的發(fā)展的新空間。
1 上任伊始每月都有礦難報告
記:您在去山西之前對山西了解嗎?印象是什么?
于:我到山西之前對山西不了解,只知道山西煤礦多,礦難事故也多,就這兩個印象。但到了山西之后,我用了一年的時間,比較集中進行了調查研究,全省119個縣市區(qū)全部去了,對省情有了一個大致的了解,很深入地了解現(xiàn)在還做不到。
記:您到了山西之后,與你預想的一樣嗎?
于:一樣的,煤炭多,礦難事故多。我剛到山西的前幾個月,幾乎每個月都有礦難事故的報告,這也引起了我對這個問題的重視和注意。經過進一步的了解,使我大吃一驚。山西整個煤炭產業(yè)呈現(xiàn)一個多、小、散、亂、差的格局,合法、非法、大中小的煤礦一共有九千多家,將近一萬家。這是一個非常散亂的局面,不改變這種局面,什么改變增長方式,優(yōu)化產業(yè)結構,落實科學發(fā)展觀,都是做不到的。山西要實現(xiàn)科學發(fā)展的話,必須從整頓煤炭行業(yè)入手。
2 壯士斷臂 關閉產能落后企業(yè)
記:采取了什么措施?
于:經省委、省政府集體研究,從2005年第四季度開始在全省組織實施煤炭行業(yè)的三大戰(zhàn)役。第一戰(zhàn)役是前年的四個月,我們依法關閉了5400多個非法采煤礦點;去年實施第二戰(zhàn)役,我們把雖然有合法手續(xù),但規(guī)模小、生產方式落后、安全隱患大的、9萬噸以下的小礦又關閉了1656個;今年實施第三戰(zhàn)役,準備讓大的煤炭集團聯(lián)合兼并重組這些中小煤礦,也讓地方的和民營的中小煤礦聯(lián)合起來,關小上大,上一批年產千萬噸和幾百萬噸的現(xiàn)代化的大礦,同時再關閉幾百座小煤礦。如果三大戰(zhàn)役到明年上半年能完成的話,山西的煤礦總數將會從原來的九千多個下降到2500個以內,到“十一五”末,到2000個以內。到時會出現(xiàn)一批現(xiàn)代化的大礦井,既能保證支撐全國的能源需求,又使全省煤炭行業(yè)結構發(fā)生根本性的變化,這也是遏制礦難非常重要的一個途徑。
記:還有什么長遠的規(guī)劃嗎?
于:不僅如此,考慮山西的能耗比較高,污染比較嚴重,生態(tài)破壞也比較嚴重,是由于傳統(tǒng)支柱產業(yè)中落后的產能占的比例比較大造成的。要改變這些,就要從淘汰落后產能入手。省委省政府提出,要以壯士斷臂的決心和勇氣淘汰落后的產能,治理環(huán)境的污染。在一年多的時間里,除了關閉7000多個小煤礦外,還關閉了幾百個小煉焦和土煉焦廠,淘汰焦炭的落后產能3000多萬噸。今年開始,淘汰落后的鋼鐵產能,在三年的時間里,淘汰4200萬噸,淘汰小水泥800到1000萬噸,還有就是淘汰一批小化肥、小化工、鐵合金、小火電廠等等。一年多時間里,我們還關閉了污染嚴重的企業(yè)4100多家,炸毀和推倒各類煙囪3700多座,這個力度是空前的。我們也預算了一下,這樣可能會影響GDP個億,財政收入上百個億,但是全省上下達成共識,山西不惜以如此大的代價,來換取走向科學發(fā)展的道路,還人民群眾藍天、碧水、青山。
3 公道人心 全票當選山西省長
記:我知道其實在關閉這些煤礦時您還是在代省長期間做的,為什么你不在把“代”字去掉以后再進行大刀闊斧的改革呢?
于:也有不少同志這樣勸過我,但是我看到每個星期的礦難報告,人民群眾的生命健康受到嚴重的損害,與此相比,不能顧及個人的一些進退和得票的多少,不值得一提了。應該把人民的利益和地區(qū)的發(fā)展擺到重要的位置去考慮,去處理問題。所以還是提出了建議,省委省政府做出了決策。
記:但是您還是全票當選省長,這個結果是不是讓你感覺到很意外?
于:確實意外,我開始準備丟100多張票的。因為這樣做打爛了很多人的飯碗,觸動了很多人的利益。但這個事給了我很深刻的教育。一定要相信廣大干部群眾是非常公道的,心里都有一桿秤。只要你是真心實意為地區(qū)發(fā)展負責,為人民的利益負責,大家會明白是非,你就會得到絕大多數干部群眾的支持和擁護。
4 主政山西不覺坐在火山口
記:在山西主政,當省長,有沒有一種坐在火山口上的感覺?
于:沒有。因為工作的難度很大。既要抓治理,又要抓發(fā)展。山西畢竟是欠發(fā)達地區(qū),廣大干部群眾希望加快發(fā)展這個愿望是非常強烈的。如果不改變原來的發(fā)展模式,仍然沿用原來高能耗高污染、過度消耗資源的模式去發(fā)展,山西的生態(tài)環(huán)境將無法支撐,難以維繼。要真正對地區(qū)發(fā)展負責,對人民負責,就必須要大刀闊斧地淘汰落后產能,治理生態(tài)環(huán)境的污染,加快轉變經濟增長方式。但另外一方面,又不是耽誤發(fā)展,山西再也耽誤不起了。必須有一個新的發(fā)展思路。必須符合科學發(fā)展觀的要求,符合構建和諧社會的要求,能真正給人民群眾帶來實實在在的利益,而且能代表和維護他們的長遠利益。所以,我們要一手抓治理,一手調整發(fā)展的思路。通過改革開放,通過干部解放思想,開闊視野,積極地招商引資,現(xiàn)在已經動工的是4300多個項目,還有1000左右個項目在今年下半年和明年陸續(xù)開工。這樣山西在三五年的時間里,生態(tài)環(huán)境會發(fā)生歷史性的變化,而經濟也會穩(wěn)健大步發(fā)展。
記:您剛到山西時,大家可能都會覺得您從改革開放沿海城市來,會帶領大家大干快干,加速發(fā)展,但沒想到您到山西后第一個措施就是關閉一些高能耗低產出的小煤礦,大家可能非常不理解,有沒有想不通的人?
于:這不奇怪,會有這么一個過程。山西是欠發(fā)達地區(qū),干部群眾希望加快發(fā)展的愿望非常迫切,我在前年底研究“十一五”規(guī)劃的時候,就提出了山西煤炭在“十一五”期間要零增長、焦炭要負增長,而且要堅決地淘汰一些落后的產能。大家會擔心,這樣山西怎么去發(fā)展。經過一年多來,大家看到省委省政府調整了發(fā)展的思路,進行了科學的規(guī)劃布署,不再是一些目標和口號,而是實實在在落實到四五千個項目的上去。大家也就看到了希望,雖然前年和去年山西GDP的增長在中部地區(qū)在全國也是靠后的,這是關閉小煤礦和落后企業(yè)的必然結果。我當時就說,我們要咬著牙,過這一關。今天退一步,是為了明天后天在科學發(fā)展大路上邁上兩步和三步。今年已經初見成效,大家看到生態(tài)環(huán)境在改變,經濟也在發(fā)展,今年上半年GDP已經增長14%,地方財政收入這兩年是大幅增長,30%-50%這樣的幅度,這樣大家看到,山西走科學發(fā)展的道路是大有前途的。
5 每次礦難都會出現(xiàn)在現(xiàn)場
記:據了解,您到任的第二天就發(fā)生了礦難,當你站到礦難的現(xiàn)場,心情是不是特別的不一樣?
于:每次發(fā)生礦難我都趕到現(xiàn)場,看到礦工家屬那種悲痛的樣子,聽到他們痛哭的聲音,我自己也非常地難受。那一聲聲的哭聲和喊聲,實際是對我們各級政府的
鞭撻。我們的監(jiān)管工作沒有做好,我們的安全防范工作沒有做好,給人民群眾的生命帶來這樣的損害,每一次去都堅定了一定要改變煤炭企業(yè)的混亂局面,為礦工的安全提供保障的想法。
這幾年,我們在大煤礦里推行了幾個系統(tǒng),一個就是瓦斯的監(jiān)控和自動處理的系統(tǒng),所有煤礦今年都要安裝完。二是產能的監(jiān)測系統(tǒng)。往往因為煤價高的時候,為了多產煤發(fā)生礦難,所以我們嚴格限定每個班次每一天控制產量多少,也就是產能產量監(jiān)測系統(tǒng)。第三個是井下人員的定位系統(tǒng)和考勤系統(tǒng)。下井工人必須經過合格培訓,包括安全培訓,如果不經過培訓,他的礦帽上的芯片就會把信息反饋到地面的管理部門。這三個系統(tǒng)今年我們全部完成。用高科技手段我們進一步強化了煤礦的安全責任制和問責制,把各級和各方面的安全防范的責任更加強化。特別有效的是關閉了七千多個非法的小礦以及安全隱患比較多的礦以后,山西這兩年的礦難事故已經大幅下降。百萬噸煤炭的死亡率,山西去年是0.8,今年是0.7。全國的平均水平是二點多,山西已經是全國平均水平的三分之一了,F(xiàn)在大家看到還會有礦難,因為山西的煤礦實在是太多了,現(xiàn)在其他幾個產煤省煤礦的總和好像也沒有山西多,所以絕對數還會較大,我們也絲毫不能松懈,還要不斷加強煤礦安全的管理和防范的工作。我們希望通過這三大戰(zhàn)役之后,再通過高科技的手段和現(xiàn)代化的大煤礦,在三五年內使煤礦安全問題發(fā)生一個歷史性的轉變。
6 鐵腕省長 當官不能明哲保身
記:有人稱您為鐵腕省長,那是因為您在深圳做市長的時候,曾在全國監(jiān)察系統(tǒng)率先成立了行政效能監(jiān)察室,罷掉沒有作為的人的官,您把這個做法帶到了湖南,現(xiàn)在您是不是也帶到了山西呢?
于:是,去年七月份,省政府召開了省政府系統(tǒng)的干部大會,主題就是整頓機關作風,優(yōu)化政務環(huán)境。會上公布了政府制定的行政紀律,一是在各級的監(jiān)察部門里專門設立行政監(jiān)察的機構,專司行政不作為和行政亂作為的監(jiān)督。關于行政不作為和亂作為的追究制度,明確規(guī)定了要在實行政務公開、首辦負責制、窗口服務、審批責任制、時效制等等的基礎上實行問責制。如果在規(guī)定的期限內,不依法依規(guī)進行批復,就可以追究行政不作為的責任,作出處分。從去年七月份到今年七月份,全省處理了一兩百個這樣的干部。這樣對全省機關作風的改變起到了積極的作用。今年省委又提出在全省開展作風建設年,來進一步抓作風的建設。所以應該說山西省的投資發(fā)展環(huán)境、政務環(huán)境正在得到改善。
記:有人說做官明哲保身,種花不種刺,但這種官場潛規(guī)則在您這走不通了。
于:我覺得要真正對地區(qū)發(fā)展負責,對人民利益負責的話,就不能抱著明哲保身,當老好人,多種花不種刺的為官哲學。就是這樣做,你也當不了好人。會觸及到人民群眾的利益,人民群眾是會看清楚的。還是按照我們黨全心全意為人民服務的宗旨,按“三個代表”重要思想的要求,按以人為本科學發(fā)展的要求,按執(zhí)政為民的理念,認真履行自己的職責。
7 公開道歉 “黑磚窯事件”考驗執(zhí)政
記:“黑磚窯事件”可能是您上任以來非常棘手、措手不及的事情,你作為一省之長公開道歉,是基于什么考慮?
于:我們是對人民負責的政府,在出現(xiàn)了政府工作的不到位,使人民群眾利益受到損害的時候,政府應該承擔責任。
記:有人替您叫冤,據報道說黑磚窯最惡劣的案子是外省的人承包之后做的,并且在外省新聞炒得火熱。
于:山西的干部群眾覺得冤,但是在省委省政府的會議上,省委書記和我反復給大家講,為什么鄰近省的極少數人能到山西的土地上做出這些傷天害理的事情,這還是說明我們山西省各級政府的監(jiān)管工作做得不到位,我們基層黨組織缺乏戰(zhàn)斗力,所以我們要從自己的身上找原因,找出我們在農村社會管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出的問題,研究加強改進的措施。在事件處理逐步深入的時候,我?guī)ьI十多個廳局長一連八九天開展專題調研,回來后就研究制定了加強農村社會管理和公共服務長效機制的十一個文件,后來省委又制定了關于加強農村黨組織和關于加強宣傳輿論工作的兩個文件,共十三個文件,正在逐步落實中。我們相信通過這些長效機制的健全和落實,我們山西整個農村社會的管理得到加強。通過這次事件,吸取教訓,把壞事變成好事。加強了我們工作的薄弱環(huán)節(jié),改變了一些存在的問題,提高了各級黨政干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政的水平,山西今后就能更加堅定穩(wěn)健走上科學發(fā)展和和諧發(fā)展的道路。
8 誰與評說 給自己打60分
記:到山西以后,您感到最滿意的是哪方面?
于:最滿意的事情沒有,許多工作都是剛開了個頭,還要繼續(xù)抓落實,逐步產生更好的效果。
記:如果打分,100分是滿分的話,您給自己打多少分?
于:60分吧。
記:您曾經說過正身人去后,您有沒有想過有一天自己離開山西之后,會留下什么樣的正身?
于:這個不是我自己考慮的事情了,既然是正身人去后,就要相信人民群眾,歷史和時間都會有公論的。
記:我知道你在廣州做過語文老師,為什么對魯迅那么喜歡,他身上有什么特別能打動你?
于:魯迅不僅是偉大的文學家,也是偉大的思想家。在他的小說和雜文里,他憂國憂民的思想,他正是對國家對人民愛得深,所以他勇于揭露批判國民的一些弱點,他的投槍和匕首都是投向黑暗的勢力,他的這種精神和人格我是深為佩服。