(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))
正在城市化和工業(yè)化過(guò)程中高歌猛進(jìn)的合肥，成為同省另一個(gè)兄弟城市巢湖市的心病。合肥工業(yè)越發(fā)展，城市人口越龐大，帶給巢湖的威脅可能就越深，傷口也就越疼
記者/劉彥
如果憑力氣打一架，安徽省的巢湖市一定打不過(guò)省會(huì)合肥。論地位，合肥是安徽省所有城市中的老大，位置更優(yōu)越；論經(jīng)濟(jì)總量，2006年，巢湖市GDP總量344.90億元，合肥GDP總量1073億元，巢湖市僅相當(dāng)于合肥的三分之一。
兩座城市間的矛盾起于巢湖的污染。巢湖，中國(guó)第五大淡水湖。三分之二被巢湖市包圍，西側(cè)有三分之一被合肥市環(huán)抱。其中，巢湖環(huán)抱的部分稱為東半湖，合肥環(huán)抱的部分稱為西半湖。
巢湖的郁悶
巢湖污染始于上個(gè)世紀(jì)60年代后。全湖平均水質(zhì)僅達(dá)地面水5類標(biāo)準(zhǔn)( 5類水為重污染)，總氮、總磷含量嚴(yán)重超標(biāo)，藍(lán)藻水衣每年成倍遞增。
1998年，國(guó)家環(huán)�？偩止剂�1997年五大淡水湖泊環(huán)境質(zhì)量，污染程度由高到低依次是巢湖、洪澤湖、太湖、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖。巢湖居五大淡水湖污染之首。
以巢湖為主要飲用水源的合肥、巢湖兩市曾深受巢湖污染之害。合肥市一、四水廠曾因水源污染嚴(yán)重被迫停產(chǎn)，后合肥另取水源地南淝河上游的董鋪水庫(kù)和大房郢水庫(kù)，剩下巢湖市獨(dú)自以巢湖水為生。
巢湖人固執(zhí)地認(rèn)為，巢湖污染，多半來(lái)自合肥。但今年巢湖藍(lán)藻危機(jī)爆發(fā)后，7月3日環(huán)�？偩种厝鰮�，對(duì)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問(wèn)題突出的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行了“流域限批”，巢湖市名列限批首位，合肥市卻榜上無(wú)名。
“合肥怎么會(huì)沒(méi)有事？”巢湖市環(huán)保局原總工程師陸茂松對(duì)“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”提出疑問(wèn)。
陸茂松回憶，早在1988年，全國(guó)政協(xié)常委、生態(tài)學(xué)家侯學(xué)煜到安徽考察巢湖污染情況，曾對(duì)當(dāng)時(shí)陪同的安徽省副省長(zhǎng)和合肥市副市長(zhǎng)說(shuō)，“巢湖的污染75%自來(lái)合肥！如果政府不采取措施治理，巢湖50年后將不復(fù)存在！”
安徽省環(huán)保局水環(huán)境保護(hù)辦公室副主任呂小平否認(rèn)巢湖“冤枉”一說(shuō)，認(rèn)為巢湖市自己存在污染問(wèn)題。但在安徽省環(huán)保局向國(guó)家環(huán)�？偩志统埠廴締�(wèn)題的匯報(bào)材料里，認(rèn)定4條流入巢湖污染最重的河流中，除了雙橋河之外，十五里河、南淝河與派河，皆由巢湖西岸的合肥市境內(nèi)流入巢湖。
“2004年至今，西半湖出現(xiàn)過(guò)4次重度營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)……巢湖市環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果亦顯示，東半湖除少量死水區(qū)發(fā)現(xiàn)藍(lán)藻外，其他區(qū)域沒(méi)有大面積藍(lán)藻水華�！卑不帐…h(huán)保局文件中這樣說(shuō)。
也就是說(shuō)，巢湖生病，發(fā)病在合肥市排污的西半湖，而少在巢湖市所包圍的東半湖。巢湖市雖有不滿，也只能忍氣吞聲。巢湖市環(huán)保局副局長(zhǎng)丁志松說(shuō)，“巢湖生病了，巢湖市自己吃藥！”
合肥的污染一來(lái)自工業(yè)，二來(lái)自生活污水。
“安徽省工業(yè)和生活污染的比例是40%和60%，生活污染占據(jù)污染的大頭”。呂小平對(duì)本刊介紹，由于農(nóng)業(yè)面源污染不好統(tǒng)計(jì)，僅就工業(yè)和生活污染來(lái)看，生活污水的壓力已經(jīng)高于工業(yè)污染。
合肥市的平均日處理污水量48.8萬(wàn)噸，全市污水處理率為60%，實(shí)際處理能力有37萬(wàn)噸左右。在肥東等縣，由于管網(wǎng)不配套和運(yùn)行成本等原因，有六七個(gè)縣的生活污水，直排巢湖。當(dāng)公眾一直關(guān)注工業(yè)污染的時(shí)候，生活污染問(wèn)題已迫在眉睫。
合肥增肥術(shù)
然而，生活污染和工業(yè)污染問(wèn)題，并未能讓城市化的步驟發(fā)生調(diào)整�，F(xiàn)在，很少還有哪個(gè)城市像合肥一樣，喜歡用“大”這個(gè)字眼來(lái)張揚(yáng)自己的欲望了。
近年來(lái)，合肥市新政先從“大接訪、大拆違、大招商”開(kāi)始，逐步邁進(jìn)為“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”，幾乎每次工程，用的都是大字。比如合肥的“大建設(shè)”，已經(jīng)持續(xù)了1年零4個(gè)月，隨處可見(jiàn)修路架橋，有人戲稱現(xiàn)在的合肥，首先是一個(gè)“大工地”。
在其他省市迅猛發(fā)展的格局下，安徽省省會(huì)合肥市已經(jīng)蟄伏得太久。人均GDP還不到全國(guó)平均水平70%的安徽省，在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中排名20位以后的合肥市，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能承載安徽在“中部崛起戰(zhàn)略”之后的自我定位。合肥市理所當(dāng)然地被視為帶動(dòng)安徽發(fā)展的“中心城市”。
一種普遍的說(shuō)法是，合肥綜合競(jìng)爭(zhēng)能力低下是因?yàn)槌鞘谢綔笥诠I(yè)化水平。合肥的工業(yè)化水平為51.3%，但城市化率與工業(yè)化率之比僅為0.62，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的1.4〜2.5的合理水平。以相當(dāng)于世界1950年代初的城市化平均水準(zhǔn)，自然難以擔(dān)當(dāng)大任。由此，一場(chǎng)“立足全省、著眼中部、面向長(zhǎng)三角”的合肥城市增肥計(jì)劃，拉開(kāi)帷幕。
合肥增肥計(jì)劃有三：一是廣設(shè)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)強(qiáng)市；二是向農(nóng)村擴(kuò)展，將農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢蝗窍虺埠由�，建設(shè)濱湖新城。
“合肥一年一個(gè)變化。每條路都在修。招商引資特別厲害。全球500強(qiáng)好多到這邊來(lái)投資了�！焙戏适袠蝾^集鎮(zhèn)朝南園村村民申慶松對(duì)本刊記者說(shuō)。
申慶松所在的橋頭集鎮(zhèn)與撮鎮(zhèn)相交，是安徽的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)合肥市化學(xué)工業(yè)園所在地。合肥化學(xué)工業(yè)園位于合肥東郊30公里處，在巢湖之濱的肥東縣境內(nèi)。
8月7日晚，記者來(lái)到位于撮鎮(zhèn)上尹村和劉集村的合肥市化學(xué)工業(yè)園。沿著和裕路東行，一出合肥老城區(qū)，鏟車(chē)、推土機(jī)和各種道路修建人員，在夜里九點(diǎn)的夜光中依然忙碌。這是合肥市道路建設(shè)的一部分，據(jù)悉，十一五期間，合肥市將對(duì)12條國(guó)道、省道和重要縣道進(jìn)行改建。
規(guī)劃20平方公里的合肥市化學(xué)工業(yè)園內(nèi)，目前只有一家生產(chǎn)除草劑的久易農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投產(chǎn)，其余的企業(yè)都只是將牌子立在廣袤的荒草中。久易農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的對(duì)面，是上尹村村民姚志尚未拆除的家。因?yàn)檎J(rèn)為政府強(qiáng)征土地后的補(bǔ)償不合理，殘疾人士姚志將家挺立在荒草和推土機(jī)以及鏟車(chē)的轟鳴聲中。
“但愿這里將來(lái)不會(huì)變成合肥的東門(mén)�！本幼≡诤戏适写笈d鎮(zhèn)東門(mén)附近的申慶松，對(duì)東門(mén)的污染感觸頗深。大興鎮(zhèn)東門(mén)附近，在70年代曾經(jīng)是合肥市最富裕的地區(qū)，擁有合肥火柴廠、安徽紡織廠、合肥鋼鐵公司、合肥市化工廠等國(guó)營(yíng)企業(yè)。但是，老東門(mén)附近的污染也是遠(yuǎn)近聞名，從化工廠和鋼鐵公司發(fā)散出的刺鼻味道，令附近居民難以忍受。
合肥市化工園只是合肥11家工業(yè)園(含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))中的一家。近年來(lái)，以企業(yè)命名的海爾工業(yè)園、長(zhǎng)虹工業(yè)園使得合肥成為中部重要制造業(yè)基地的地位看上去越來(lái)越穩(wěn)固。這些園區(qū)往往以大投資和大規(guī)劃著稱。
“合肥的新區(qū)越來(lái)越多，一天一變，我們制圖都跟不上�！卑不帐〉谒臏y(cè)繪院總工程師汪躍平從事測(cè)繪工作整整20年，經(jīng)他手編制的合肥地圖達(dá)到了幾十個(gè)版本之多。
2002年3月6日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，合肥市新行政區(qū)劃版圖開(kāi)始調(diào)整，分區(qū)后的合肥城區(qū)向周邊農(nóng)村擴(kuò)延。人稱合肥市在拆除“圍墻”。沒(méi)有了“圍墻”，合肥城區(qū)擴(kuò)張的速度越來(lái)越快，新的區(qū)域大片大片地出現(xiàn)。
隨之而來(lái)的工業(yè)和生活污染也可能同時(shí)擴(kuò)張。
8月11日，記者來(lái)到十五里河上游的合肥市姚公村，這里距安徽省著名的化工企業(yè)紅四方集團(tuán)、原安徽省合肥市化肥廠只有一箭之遙。在該企業(yè)通向十五里河這條并不寬闊的小河中，有兩條直徑達(dá)半米的排污管道直接通向河中，黃色的水味刺鼻難聞——十五里河是安徽省境內(nèi)流經(jīng)合肥市、流向巢湖的環(huán)湖支流之一。
繼續(xù)向巢湖推進(jìn)？
老漁民衛(wèi)世員將做不成漁民了。
2007年夏秋之際的十五里河沿岸，下游入巢湖口處。8月10日，合肥市包河區(qū)煙墩鄉(xiāng)廟衛(wèi)村老漁民衛(wèi)世員，瞅著村里水街郢上的死魚(yú)發(fā)呆。8月6日，一場(chǎng)藍(lán)藻突然襲擊了巢湖西岸的湖畔，打撈上來(lái)的魚(yú)就此橫尸街頭。村中這條叫做水街郢的小街上，無(wú)數(shù)死魚(yú)的尸身被過(guò)往車(chē)輛壓扁、碎尸萬(wàn)斷。
衛(wèi)世員做不成漁民的另一個(gè)原因，是他所棲身的漁村將變成合肥市濱湖新區(qū)的一部分，漁村、漁船、活魚(yú)或死魚(yú)，都將成為往事。
2006年，包河區(qū)首次將自己定位為“全國(guó)惟一瀕臨五大淡水湖的省會(huì)城區(qū)”，提出要打好“濱湖”牌、建設(shè)“安徽浦東”。
規(guī)劃中的濱湖新區(qū)，是未來(lái)合肥“通過(guò)巢湖、走入長(zhǎng)江、融入長(zhǎng)三角地區(qū)”的水上門(mén)戶，是合肥市“向水域要土地、向水域要園區(qū)”的一部分。
2002年4月，合肥市聘請(qǐng)南京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)和中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院三家國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，分別為合肥市設(shè)計(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃，三家設(shè)計(jì)單位不約而同地出謀劃策說(shuō)，合肥要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更快增長(zhǎng)，必須摒棄局限于安徽省的地域觀念，從更大范圍考慮合肥市的定位和發(fā)展，城市空間格局因此必須進(jìn)一步拓展，拓展的方向是——巢湖。
目標(biāo)則是，向湖推進(jìn)，借湖起飛，融入長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)帶。按照規(guī)劃，大合肥城區(qū)人口發(fā)展規(guī)模為350萬(wàn)人，周邊縣城、衛(wèi)星城鎮(zhèn)人口發(fā)展規(guī)模為60萬(wàn)人，合肥城鎮(zhèn)人口總規(guī)模將達(dá)到450萬(wàn)，GDP至少1000億，不輸南京與武漢。
2006年一年，合肥市城區(qū)便新增人口17.8萬(wàn)人，預(yù)計(jì)今后每年新增的人口都將會(huì)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。
巢湖曾是合肥的水源地，同時(shí)也是合肥的排污地。由于城市膨脹和人口增長(zhǎng)，大量工業(yè)廢水和生活污水經(jīng)南淝河等河流入巢湖，當(dāng)?shù)厝藨蚍Q，之前合肥人一直在喝自己的洗腳水。近年來(lái)，安徽省向亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款1.4億美元用于治理巢湖。但即便巢湖工業(yè)廢水排放全部達(dá)標(biāo)，也只解決了巢湖污染物中磷和氮的10%。
“城市的規(guī)劃、人口的增長(zhǎng)必須考慮環(huán)境的支撐能力，不能無(wú)限度地向湖泊索取了�！眹�(guó)家環(huán)�？偩治劭厮竟ぷ魅藛T王謙對(duì)本刊說(shuō)。在王謙眼中，滇池就是被云南省會(huì)昆明的無(wú)序規(guī)劃和無(wú)度膨脹吞噬的典型。
20年間，滇池流域人口增加了11倍、昆明城市擴(kuò)大了16倍。城市規(guī)模越來(lái)越大，滇池病得越來(lái)越重。1980年流域人口156.8萬(wàn)人，滇池水質(zhì)III類水；1990年流域人口185.7萬(wàn)人，滇池水為IV類水；至2000年217.7萬(wàn)人時(shí)，為劣V類水。
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