今后四個月,中國將專項整治產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。國務(wù)院副總理、國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長吳儀連續(xù)用12個“100%”,要求打好這場維護群眾生命健康和切身利益、維護中國產(chǎn)品信譽和國家形象的特殊戰(zhàn)役。
這樣一次戰(zhàn)役的打響,在某種程度上與最近其他國家對“中國制造”的關(guān)注有關(guān),一些國家最近開始以質(zhì)量和安全問題為借口,對中國產(chǎn)品進行擴大化的抵制和調(diào)查,甚至將貿(mào)易問題政治化。應(yīng)該說,產(chǎn)品質(zhì)量問題既與國家的對外形象有關(guān),更與國內(nèi)老百姓的生命健康息息相關(guān),面對壓力,政府積極整治產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,是對民眾生命健康負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。
國內(nèi)目前需要整治的產(chǎn)品質(zhì)量問題,形成的原因是多方面的:首先是存在部分不法經(jīng)營者和企業(yè)。我們不能否認(rèn),任何市場都有希望通過制造假冒偽劣產(chǎn)品的不法之徒。只要可以謀取暴利,他們就會置法律和道德于腦后。
其次,是企業(yè)技術(shù)水平的問題。眾所周知,我國曾長期處于物資緊缺、商品供應(yīng)不足的狀態(tài)。在改革開放之后,為了加快生產(chǎn)來滿足市場需求,一些技術(shù)水平低劣的企業(yè)也就倉促上馬。當(dāng)然,技術(shù)的先進與落后與否也是一個動態(tài)發(fā)展的過程,由于技術(shù)的進步,中國20年前的汽車或者電器產(chǎn)品有可能在今天看來就是不合格產(chǎn)品,但是在當(dāng)時的技術(shù)條件下卻是合格的。雖然理論上技術(shù)落后的產(chǎn)品最終會被淘汰,但是也有一個發(fā)展過程。
第三,市場上仍然存在對假冒偽劣產(chǎn)品的購買需求。產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)成本是直接相關(guān)的,即使在合格的產(chǎn)品中,也有優(yōu)質(zhì)和普通產(chǎn)品之分,而優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本一般都會高于普通產(chǎn)品。我國的經(jīng)濟發(fā)展水平很不平衡,一些大城市已經(jīng)達到中等發(fā)達國家的水平,而廣大中西部地區(qū)還十分落后,這些地區(qū)的民眾還很難承擔(dān)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的成本和價格。因此,在我國就普遍存在明知產(chǎn)品質(zhì)量不太好,為了省錢也購買。
當(dāng)然,無論由于何種原因造成我國一些假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場的實際狀況,政府都應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度,維護市場秩序。不過,政府的監(jiān)管不可能在一夜之間將假冒偽劣一掃而光,而需要通過制度化的、長期的和漸進的過程來提升“中國制造”的整體水平。
首先,要對重要產(chǎn)品建立監(jiān)督制度。由于我國農(nóng)產(chǎn)品長期以來處于半自然的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài),生產(chǎn)者分散和難以確認(rèn),因此基本上沒有農(nóng)產(chǎn)品的檢驗制度。在這樣一種監(jiān)管的真空狀態(tài)下,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保障就無從下手。而大米、食用油、肉類和蔬菜等作為老百姓的日常必需品,要保證產(chǎn)品的安全,就必須建立有效的監(jiān)督制度,而很難依靠突擊性的檢查來解決問題。
其次,產(chǎn)品質(zhì)量的提高需要監(jiān)管的長期化。在我國一些地方,往往是出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量事故之后,地方政府就進行一陣風(fēng)似的整頓,過一段時間之后依然故我。在這樣簡單化的監(jiān)管下,政府執(zhí)法缺乏連續(xù)性,而假冒偽劣產(chǎn)品仍然存在巨大的生存空間。
第三,產(chǎn)品質(zhì)量的提高是漸進的過程。我們應(yīng)當(dāng)看到,在目前的市場條件下,指望所有的產(chǎn)品質(zhì)量短期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)的飛躍,甚至比肩歐美產(chǎn)品是不切實際的。如果強制要求所有企業(yè)執(zhí)行過高的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),則很可能出現(xiàn)過多企業(yè)無法達標(biāo),而監(jiān)管部門難以下手的狀況。
總之,關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量問題體現(xiàn)了情為民所系的執(zhí)政理念,但是如何提高產(chǎn)品質(zhì)量,保障群眾的生命和健康,卻是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這項工程不僅需要政府的努力,更需要全社會觀念的轉(zhuǎn)變和支持。對于進行這樣一場戰(zhàn)役,我們需要做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。