中新網(wǎng)7月24日電 最新一期的《人民論壇》刊文剖析官員“不作為”的問題。文章指出，官員“不作為”己經(jīng)成為一種社會(huì)頑癥，它的危害和影響并不比“亂作為”差，甚至在某些地方或領(lǐng)域比“亂作為”還要壞。而在根治“不作為”方面，中國尚缺乏一套行之有效的法規(guī)和政策措施，許多個(gè)獎(jiǎng)罰規(guī)定常常變成“紙上談兵”。

　　文章說，近幾年，從上到下，嚴(yán)查猛治“亂作為”，一批“亂作為”者不但紛紛落馬，而且受到黨紀(jì)國法的制裁，“亂作為”現(xiàn)象得到初步遏制。然而，對于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)行為中的“不作為”卻關(guān)注較少，往往被人忽略。

　　文章指出，懲治“亂作為”容易，根治“不作為”卻難，關(guān)鍵是還缺乏一套行之有效的法規(guī)和政策措施，有的雖然也定了許多個(gè)獎(jiǎng)罰規(guī)定，若干條考核辦法，但都是“軟功”。因此，必須推行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)行為過錯(cuò)責(zé)任追究制度，并從行為前的“自我控制”、行為中的“監(jiān)督控制”和行為后的“懲罰矯正”入手，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)中國建設(shè)社會(huì)主義法治國家的宏偉目標(biāo)。

　　文章指出，行為前進(jìn)行公仆意識(shí)與法治理念教育，就是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)“自我控制”。通過公仆意識(shí)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部明白，無論自己職務(wù)高低，都是人民的勤務(wù)員；通過法治理念教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部明白，從人治到法治的超越，是人類政治文明成果的重大結(jié)晶。

　　行為中嚴(yán)格遵循法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)職務(wù)行為進(jìn)行中的“監(jiān)督控制”。中國已經(jīng)基本上建立起了一整套依法行政的法律制度，當(dāng)下，亟待解決的是“有法必依”的問題。要依據(jù)憲法和法律，樹立官員對憲法和法律的敬畏與信仰；根據(jù)行政管理法、行政組織法和行政程序法的規(guī)定來實(shí)施行政管理活動(dòng)；還要尊重國際條約的規(guī)定；擺正黨和國家的關(guān)系，把憲法規(guī)定的本應(yīng)由人大做的事讓人大自己去做，使黨的決定由按法定程序在各級各類國家機(jī)關(guān)任職的黨員通過自己的法定職責(zé)加以貫徹。總之，領(lǐng)導(dǎo)干部對重大決策、重要干部的任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須堅(jiān)持集體討論、集體決定，千萬不能重演那些事先拍腦袋事后補(bǔ)程序的怪事。

　　文章強(qiáng)調(diào)，鑒于領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)行為中的“亂作為”和“不作為”現(xiàn)象所造成的嚴(yán)重后果和影響，必須大力推行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)行為過錯(cuò)責(zé)任追究制度。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)行為才能趨于規(guī)范，建立責(zé)任政府的目標(biāo)才不至于成為空話。中國需要盡快完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)行為的責(zé)任追究制度，防止和阻止行政官員“濫用或誤用公共權(quán)力”的失職行為，加快推進(jìn)塑造一個(gè)高效政府、誠信政府和責(zé)任政府。(張德瑞）