6月5日是第三十六個世界環(huán)境日。值此具有全球意義的紀念時刻，本報記者專訪了國家環(huán)保總局局長周生賢。
記者：請您介紹一下今年世界環(huán)境日的有關情況。
周生賢：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將“冰川消融，后果堪憂”確定為今年世界環(huán)境日的主題。為積極回應這一主題，結合目前中國環(huán)保工作的實際，我們將“污染減排與環(huán)境友好型社會”作為今年世界環(huán)境日的中國主題，并設計推出了中國主題標識，供全社會免費下載使用。今天，我們在全國范圍內(nèi)舉行聲勢浩大的紀念活動，表明了中國政府和人民對環(huán)境問題的重視和關切。
記者：請您談談目前我國的環(huán)境形勢。
周生賢：1978年至2006年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.67%，遠高于同期世界經(jīng)濟3.3%左右的年均增長速度。我們在綜合國力大大增強，人民生活顯著改善，國家財力空前提升，對外開放不斷擴大的同時，總體上并沒有擺脫以浪費資源和犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長的發(fā)展模式，隨著自然資源過度開發(fā)和污染物排放量大幅度提高，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當嚴重的程度。長期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物等污染持續(xù)增加。流經(jīng)城市的河段普遍遭到污染，1／5的城市空氣污染嚴重，1／3的國土面積受到酸雨影響。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中出現(xiàn)。生態(tài)破壞和環(huán)境污染，造成了巨大的經(jīng)濟損失，給人民生活和健康帶來嚴重威脅，必須引起我們高度警惕。
記者：我們?nèi)绾螒獙@些環(huán)境問題？
周生賢：當前，我國已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，這個階段既是經(jīng)濟社會發(fā)展機遇期，也是資源環(huán)境矛盾凸顯期，靠過量消耗資源和犧牲環(huán)境維持經(jīng)濟增長是不可持續(xù)的。正是基于對中國經(jīng)濟社會發(fā)展模式的深刻反思和環(huán)境保護重點領域的科學分析，中國政府提出，做好新形勢下的環(huán)保工作，關鍵是要加快實現(xiàn)三個轉變：一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，二是從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，三是從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。
記者：去年，全國主要污染物減排目標沒有實現(xiàn)，今年，我們有哪些新的舉措？
周生賢：中國政府在經(jīng)濟社會“十一五”發(fā)展規(guī)劃中提出要實現(xiàn)主要污染物排放總量減少10%的目標，并將這一約束性指標層層分解、落實到各級政府和各相關行業(yè)。
今后一段時期，減少主要污染物排放將是環(huán)境保護的一項中心任務和重點工作。創(chuàng)新機制體制，采取更加有力的措施，是完成減排目標的前提和保障。
一是嚴格執(zhí)行以環(huán)境容量為基礎的污染物排放總量控制制度，改進宏觀調(diào)控方式，科學抑制過剩產(chǎn)能。在科學核定環(huán)境容量的基礎上，確定合理的污染物排放總量控制目標，通過嚴格限制污染物排放總量，達到宏觀調(diào)控的目的。
二是根據(jù)區(qū)域生態(tài)功能確定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，合理開展生態(tài)補償，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要盡快根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌考慮未來的人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)。
三是出臺有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的財政和稅收政策，糾正濫用資源環(huán)境的傾向。要在保持財政收支水平基本穩(wěn)定的基礎上和經(jīng)濟社會發(fā)展可以承受的范圍內(nèi)，積極調(diào)整優(yōu)化稅收結構和財政支出結構，逐步體現(xiàn)出資源環(huán)境的使用成本和保護收益。
四是嚴格環(huán)境準入制度，強制淘汰落后生產(chǎn)能力，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構優(yōu)化、升級。通過嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，將資源利用效率低下、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重的建設項目“過濾”掉，降低建設項目的環(huán)境影響程度，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構的優(yōu)化升級。
五是通過實行嚴格的資源消耗標準和環(huán)境標準，擴大資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術的市場需求，促進科技進步和提高自主創(chuàng)新能力。
六是將企業(yè)環(huán)境行為作為決定信貸行為和確定信貸規(guī)模的因素之一。要將環(huán)境執(zhí)法信息納入金融征信系統(tǒng)，使有限的金融資本投入到資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)與項目中去，優(yōu)化信貸結構，控制因環(huán)境污染和生態(tài)破壞引發(fā)的金融風險。
七是合理確定對外貿(mào)易中的環(huán)境標準，優(yōu)化對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構，改善貿(mào)易條件。要通過提高相關產(chǎn)業(yè)的環(huán)境標準，降低其對生態(tài)環(huán)境的影響，提高對外貿(mào)易產(chǎn)品的科學技術含量和附加價值，獲得更多的貿(mào)易收益。
八是鼓勵公眾參與，充分發(fā)揮社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加大宣傳力度，創(chuàng)造必要條件，使保護環(huán)境成為每個單位、每個企業(yè)、每個社會成員的自覺行動。
人類只有一個地球。中國是負責任的大國。我們愿與世界各國一道，共同研究并積極應對環(huán)境問題。中國政府是為人民服務、對人民負責的政府。環(huán)境保護部門將按照中央的決策部署和中央領導的要求，認真履行職責，盡心盡力做好工作，堅決完成減排任務，為促進國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展做出貢獻。(孫秀艷)
