最高檢最近作出部署，要求全國檢察機(jī)關(guān)從現(xiàn)在起到2007年底，集中查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件，嚴(yán)肅查辦土地管理、房地產(chǎn)開發(fā)中的商業(yè)賄賂犯罪。重點(diǎn)查辦城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地出讓、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等方面“四大類”案件。建設(shè)領(lǐng)域成為職務(wù)犯罪的易發(fā)多發(fā)區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在檢察機(jī)關(guān)查辦的職務(wù)犯罪案件中，發(fā)生在建設(shè)領(lǐng)域的占了三分之一。

　　廣州市檢察院反貪部門的檢察官昨天向本報(bào)披露了當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪十一大環(huán)節(jié)，貪官“撈好處”的伎倆被一一起底。

　　1 利用行政審批權(quán)索取賄賂

　　據(jù)介紹，在工程行政審批過程中，容易出現(xiàn)國家工作人員利用審批權(quán)索賄，方式有四種：批準(zhǔn)不符合條件的項(xiàng)目以受賄；給不符合法定條件的項(xiàng)目予以審批，公開或者暗示建設(shè)單位為其謀利；與報(bào)批的建設(shè)單位串通，騙取審批；利用手中的審批權(quán)，采取故意刁難、拖延等手段索要賄賂。

　　2 施工圖設(shè)計(jì)暗藏權(quán)錢交易

　　檢察機(jī)關(guān)介紹說，施工圖設(shè)計(jì)涉及工程的造價(jià)等，容易誘發(fā)權(quán)錢交易行為，包含五種手法：委托設(shè)計(jì)單位的有關(guān)人員利用選擇決定權(quán)受賄；設(shè)計(jì)單位將工程項(xiàng)目私下轉(zhuǎn)給個(gè)人設(shè)計(jì)，從中受賄；委托設(shè)計(jì)單位的人員與設(shè)計(jì)人員勾結(jié)，私分或侵吞部分設(shè)計(jì)費(fèi)；設(shè)計(jì)人員剽竊所有權(quán)屬單位的設(shè)計(jì)成果交給委托單位，損公肥私；設(shè)計(jì)人員對(duì)建筑材料等，指定某生產(chǎn)商、供應(yīng)商供貨，從中收受賄賂。

　　3 征地拆遷上玩手段索要錢財(cái)

　　在拆遷、補(bǔ)償和安置過程中，易出現(xiàn)權(quán)錢交易：房屋拆遷部門的管理人員在拆遷審批過程中，利用審批權(quán)受賄；建設(shè)單位的管理人員多報(bào)被征地的作物面積等，以多付補(bǔ)償費(fèi)受賄；建設(shè)單位的管理人員夸大原建筑物面積，以多付拆遷補(bǔ)償費(fèi)受賄；貪污或者挪用征地款。

　　4 招投標(biāo)每個(gè)環(huán)節(jié)都容易出事

　　據(jù)介紹，通過招投標(biāo)發(fā)包的工程幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都有權(quán)錢交易機(jī)會(huì)，比如將工程項(xiàng)目分拆到法定公開招標(biāo)限額以下，利用發(fā)包權(quán)受賄；附屬工程議標(biāo)發(fā)包，從中受賄；互相串通，為關(guān)系人創(chuàng)造有利的競(jìng)爭(zhēng)條件，從中受賄等等。

　　5 勞務(wù)分包、直接發(fā)包撈好處

　　勞務(wù)分包、直接發(fā)包出現(xiàn)權(quán)錢交易，比如利用工程項(xiàng)目發(fā)包權(quán)，索賄或者受賄；將承包的工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將工程項(xiàng)目肢解后分包給數(shù)個(gè)關(guān)系人，從中收受賄賂等。

　　6 采購重要設(shè)備、材料時(shí)拿“回扣”

　　采購建筑材料和重要設(shè)備過程也是“腐敗”頻發(fā)的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)是以次充好，拿回扣。

　　7 施工、監(jiān)理也會(huì)腐敗

　　檢察機(jī)關(guān)介紹說，負(fù)監(jiān)督之責(zé)的工程技術(shù)人員、監(jiān)理人員被拉攏腐蝕而放棄職責(zé)，造成工程項(xiàng)目質(zhì)量隱患的情況經(jīng)常發(fā)生。

　　8 收受賄賂變更設(shè)計(jì)追加投資

　　施工單位先壓低報(bào)價(jià)得到合同，再設(shè)法變更合同追加投資，行賄建設(shè)單位的管理層。

　　9 預(yù)結(jié)算、工程款支付“揩油水”

　　一些施工單位或者建設(shè)單位的管理人員常常在工程項(xiàng)目預(yù)、結(jié)算及工程款的支付這一環(huán)節(jié)上做文章，損害業(yè)主的利益：虛設(shè)項(xiàng)目，虛高造價(jià)，行賄建設(shè)單位的預(yù)、決算人員；采取虛設(shè)項(xiàng)目等手法，騙取建設(shè)單位的工程款，并行賄建設(shè)單位的管理人員；采用重復(fù)計(jì)算工程量或夸大工程量，騙取工程款，并行賄計(jì)量人員；相關(guān)人員互相勾結(jié)，巧立名目，套取工程款私分；利用職務(wù)便利，采取故意刁難等手法，拖延支付工程款，向施工單位索要賄賂；相關(guān)人員互相勾結(jié)，采用虛報(bào)材料用量、等級(jí)，虛高材料價(jià)格，虛列民工工資等手法，虛高工程建設(shè)成本，從中貪污。

　　10 工程竣工驗(yàn)收受賄弄虛作假

　　相關(guān)人員在竣工驗(yàn)收階段弄虛作假，賄賂驗(yàn)收人員。檢察官介紹說，這一環(huán)節(jié)的手法主要有四種：施工單位行賄質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作人員；施工單位行賄驗(yàn)收人員。驗(yàn)收人員故意隱瞞事實(shí)真相，讓不合格的設(shè)備通過驗(yàn)收；施工單位為使擅自追加的材料或者項(xiàng)目得以追認(rèn)，行賄驗(yàn)收人員；施工單位為提高工程驗(yàn)收等級(jí)，行賄驗(yàn)收人員。

　　11 工程竣工驗(yàn)收后“最后撈一把”

　　工程竣工后產(chǎn)生的腐敗最容易被忽視。據(jù)介紹，一些大的工程竣工驗(yàn)收后，往往剩下不少建筑材料，如果管理不嚴(yán)，這些材料很容易就被留守處理善后工作的人員變賣，或是被個(gè)人貪污，或是被私分。 (作者：劉旦、林雪清)