在過去的兩年中，中國對外政策與全球戰(zhàn)略最引人注目的發(fā)展之一，是正式提出了“和諧世界”的新理念。和諧世界的理念體現(xiàn)了中國對當(dāng)今的國際局勢、全球問題、人類命運和理想目標(biāo)的基本判斷與價值追求，它是中國國內(nèi)政治發(fā)展在國際政治領(lǐng)域的反映，代表了中國全球戰(zhàn)略的最新發(fā)展。
和諧社會與和諧世界
2005年4月，在雅加達召開的亞非峰會上，國家主席胡錦濤首次提出了“共同構(gòu)建一個和諧世界”的主張。同年9月在聯(lián)合國成立60周年慶典上，胡錦濤主席系統(tǒng)地闡述了“建立持久和平、共同繁榮的和諧世界”的新理念。和諧世界的理念表達了人類一個夢寐以求的美好愿望：在這個充滿風(fēng)險、沖突和碎裂的全球化時代，人類尤其應(yīng)當(dāng)努力實現(xiàn)和平、安寧、公正、相互尊重和共同繁榮的新的國際政治經(jīng)濟秩序。和諧世界是全人類的永恒追求，也是中國古代“天下大同”這一崇高理想在全球化條件下的新發(fā)展，是中國和平發(fā)展道路的目標(biāo)所在，它所要達到的是人與人之間、民族與民族之間、國家與國家之間、人類與自然之間的和睦相處。
外交通常是內(nèi)政的延伸。從某種意義上說，中國關(guān)于和諧世界的構(gòu)想，就是其關(guān)于和諧社會構(gòu)想的繼續(xù)。國內(nèi)社會的和諧與國際社會的和諧，有著極大的相關(guān)性。盡管內(nèi)政與外交不可能完全等同，但兩者之間在價值目標(biāo)與政治邏輯方面的一致性，我們可以在中國政府關(guān)于和諧社會與和諧世界的構(gòu)想中清楚地看到。
和諧世界所追求的根本價值目標(biāo)，就是建立民主、公正、平等的國際政治經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)世界的持久和平與普遍繁榮。正像和諧社會一樣，理想的和諧世界也應(yīng)當(dāng)是一個多元的世界、民主的世界、公正的世界、寬容的世界、誠信的世界、合作的世界、互助的世界、可持續(xù)發(fā)展的世界。
和諧世界還應(yīng)當(dāng)有另一個內(nèi)容，即建立一個可持續(xù)發(fā)展的國際社會，使人類與地球和睦相處。從“全球一家”和“人與自然一體”的高度，去自覺保護全球的自然生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)和使用全球資源，使人與自然友好相處，永續(xù)發(fā)展。
中國政府提出和諧世界的構(gòu)想，也是基于其對國際形勢的判斷。這一判斷有兩個要點。一是實現(xiàn)和諧世界依然是人類普遍追求的理想價值；二是國際社會在建設(shè)和諧世界方面已經(jīng)具備了一定的現(xiàn)實條件，建設(shè)和諧世界是可能的。具體地說，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的兩大主題，也是建設(shè)和諧世界的主體內(nèi)容。人類正處于一個全球化的時代，世界各國的聯(lián)系更加緊密，各個國家的利益更加復(fù)雜地交織在一起，人類面臨的問題和未來的命運日益具有共同性，因此，世界和平與國際合作變得更加重要。在經(jīng)濟全球化不斷加深的同時，世界各國和各民族之間利益的多元化、政治的多極化和文化的多樣性趨勢也同樣在不斷加深，因而各個國家與民族之間更需要相互包容、相互尊重、平等相處，做到“和而不同”。
和諧世界與中國的全球戰(zhàn)略
由毛澤東、周恩來等確立的新中國的外交戰(zhàn)略，不僅在從1949年到1978年的近30年中得到了全面的執(zhí)行，而且其中的許多重大原則和方針，至今仍然被中國政府所堅持，成為中國現(xiàn)行國際戰(zhàn)略的重要組成部分。這些原則和戰(zhàn)略策略包括：獨立自主、自力更生的方針；“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”五項基本原則；堅決反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治的立場；在任何情況下都不首先使用核武器的承諾；“中國應(yīng)當(dāng)對于人類有較大貢獻”的積極態(tài)度等。
鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的改革開放，在許多方面對傳統(tǒng)社會主義體制進行了重大改革，有些改革措施甚至是針鋒相對的。這種情況也同樣發(fā)生在中國的國際戰(zhàn)略領(lǐng)域。首先，中國領(lǐng)導(dǎo)人和中國政府對國際局勢和時代性質(zhì)的基本判斷發(fā)生了根本的變化。鄧小平認為“和平與發(fā)展”是當(dāng)代世界的兩大主題，而這一判斷成為今天“和諧世界”理論的兩大支柱。其次，中國對外政策的哲學(xué)理念發(fā)生了重大變化。中國現(xiàn)行國際戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)是合作主義，以及“國家利益至上”的外交原則。由于哲學(xué)理念和對時代判斷的不同，改革開放后發(fā)展起來的中國外交戰(zhàn)略與過去相比，表現(xiàn)出一系列的區(qū)別。例如，從封閉政策轉(zhuǎn)為開放政策；從斗爭為主轉(zhuǎn)為合作為主；從單贏策略轉(zhuǎn)為共贏策略；從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)為主動參與等等。
從20世紀(jì)70年代末改革開放至今，無論是中國還是世界都發(fā)生了滄桑巨變。就中國自己而言，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，社會的政治經(jīng)濟制度與傳統(tǒng)相比已有很大的不同，改革的意識形態(tài)取代了斗爭的意識形態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展極為迅速，綜合國力大大增強，中國的國際地位明顯提高。就世界而言，冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，以美蘇為代表的資本主義和社會主義兩大陣營的對峙已不復(fù)存在，人類已經(jīng)進入全球化和信息化的時代。
這些變化，使中國目前面臨的許多全球戰(zhàn)略問題為改革開放前所不曾遇到，也為現(xiàn)行的對外戰(zhàn)略增添了許多新的內(nèi)容。這些新的戰(zhàn)略包括：積極參與全球化進程和全球規(guī)則的制定，推動政治、經(jīng)濟、文化等全方位的國際合作；在國際事務(wù)中發(fā)揮更加主動的作用；努力維護國際社會的多極化格局和各民族文化的多樣性；倡導(dǎo)和推動國際關(guān)系的民主化和新的國際政治經(jīng)濟新秩序；推行多邊主義和多邊外交。
和諧外交與全球治理
中國提出的和諧世界理論，與國際上流行的全球治理理論有許多共同之處。它們都植根于對人類共同命運的關(guān)注，都反對單邊主義和霸權(quán)主義，都主張通過國際合作解決各國的共同問題，都反對“美國治下的和平”而主張增強聯(lián)合國的作用，都致力于確立新的國際政治經(jīng)濟秩序。據(jù)此，有中國學(xué)者認為，和諧世界理論實際上從“全球治理”的角度指出了如何面對全球化挑戰(zhàn)、管理全球化的思路。它是關(guān)于全球治理的中國主張，是在世界變化新現(xiàn)實和趨勢下的中國世界觀，可以看作中國官方提出的“全球治理”版本。
和諧世界的思想比較集中地表明了中國政府對國際局勢和全球治理的原則性立場，體現(xiàn)了中國在21世紀(jì)初的全球戰(zhàn)略。這種建立在和諧世界理念之上的全球戰(zhàn)略，就是中國的和諧外交，它的主要內(nèi)容包括：
——和諧外交致力于增進全人類的共同利益。具體地說，它要達到四個基本目標(biāo)：一是實現(xiàn)持久和平，即依靠和平與合作消除各國之間和各地區(qū)之間的矛盾和沖突，堅決制止任何形式的戰(zhàn)爭，堅決反對一切形式的恐怖主義活動，努力消除暴力犯罪；二是實現(xiàn)世界的普遍繁榮，即努力促進世界各國的共同發(fā)展，逐步消除南北差別，消滅貧困，增進各國人民的基本人權(quán)和福利，使各國人民共同地享受人類文明的進步果實；三是推進國際關(guān)系的民主化，即通過對話、協(xié)商、談判、合作等途徑，確立民主的、公正的、合理的國際政治經(jīng)濟秩序，確保國際社會的每一個成員平等地參與國際事務(wù)的管理；四是追求人類與自然的和睦相處，即通過節(jié)約資源、保護生態(tài)、控制污染等手段，實現(xiàn)全球的可持續(xù)發(fā)展。
——和諧外交重視國際規(guī)制，特別是聯(lián)合國憲章在維護全球安全和確立國際政治經(jīng)濟新秩序中的重要作用。中國政府認為，“尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利，是聯(lián)合國憲章的重要原則，也越來越成為不同社會制度、不同發(fā)展水平國家互相建立和發(fā)展關(guān)系的指導(dǎo)原則”。聯(lián)合國憲章及聯(lián)合國的相關(guān)決議，代表了國際社會大多數(shù)成員的意志，是維護國際社會正常秩序所不可或缺的行為規(guī)范，也是其他任何國際性規(guī)制所不可取代的，必須維護其權(quán)威性。
——和諧外交的主體是主權(quán)國家和國際組織。中國政府認為，各主權(quán)國家是國際社會的平等成員，在促進世界和平與發(fā)展方面都負有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。發(fā)達國家和大國對世界持久和平與普遍繁榮應(yīng)當(dāng)負起更大的責(zé)任。中國政府特別強調(diào)聯(lián)合國體系在維護世界和平與建立國際政治經(jīng)濟新秩序中的重要作用，認為聯(lián)合國在推動世界和平與發(fā)展方面發(fā)揮著無與倫比的作用。在全球化時代聯(lián)合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。其作用只能加強，不能削弱。任何未經(jīng)聯(lián)合國許可的行為都是不可以接受的，安理會作為維護世界和平與安全的專門機構(gòu)，其權(quán)威也應(yīng)當(dāng)?shù)玫角袑嵉木S護。但是，聯(lián)合國應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)實的需要進行必要的改革，以提高效率，增強權(quán)威。
——和諧外交的重點領(lǐng)域：一是區(qū)域與全球安全，認為區(qū)域與全球安全是和諧世界的前提條件，沒有區(qū)域安全和全球安全，和諧世界就無從談起；二是國際合作，認為只有通過互利的合作，才能增進各國的共同利益，促進全球的普遍繁榮；三是基本人權(quán)，認為維護和保障人類的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)，是國際社會的共同責(zé)任，國際社會應(yīng)當(dāng)為維護各國的基本人權(quán)盡最大努力；四是全球生態(tài)，認為生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)成為威脅全人類的共同問題，各國必須緊密合作，努力保護全球的生態(tài)、資源和物種；五是全球風(fēng)險，認為在全球化時代許多威脅國內(nèi)社會政治經(jīng)濟秩序的風(fēng)險已經(jīng)帶有全球性，各國應(yīng)當(dāng)聯(lián)手遏制金融、疾病、通訊的全球性風(fēng)險；六是跨國犯罪，認為恐怖、走私、販毒等犯罪活動日益具有國際性，各國應(yīng)當(dāng)共同采取措施，防止這些跨國犯罪。
——和諧外交的主要策略可以概括為16個字：對話協(xié)商、合作共贏、求同存異、包容開放。和諧外交主張通過平等的、友好的、坦誠的對話與協(xié)商，增加相互理解、相互信任和相互尊重，以便達成最大限度的共識。和諧外交主張通過平等互利的合作，謀求各方最大的共同利益，達到雙贏或多贏的目的；和諧外交力求減少國與國交往過程中的分歧和不同，努力擴大雙方的共識。雙方暫時無法取得共識的問題，則采取擱置爭議、著眼未來的方針；和諧外交承認世界文明和民族文化的多樣性，主張對各國不同的政治、經(jīng)濟和文化采取包容和開放的態(tài)度，反對把自己的文明、價值和制度強制推行給其他國家。（作者：中共中央編譯局副局長俞可平）
