中新網(wǎng)3月16日電 據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局消息，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室15日發(fā)出關(guān)于湖南省常德市"3.12"非法生產(chǎn)煙花爆竹重大事故的通報(bào)，要求嚴(yán)肅查處非法煙花爆竹作坊，加大監(jiān)管力度和執(zhí)法力度，采取有力措施，遏制重大事故發(fā)生。

　　2007年3月12日，湖南省常德市臨澧縣九里鄉(xiāng)大山村村民王世國(guó)開始在家中非法組織生產(chǎn)煙花爆竹，當(dāng)日下午17時(shí)40分左右發(fā)生爆炸，造成王世國(guó)等5名非法生產(chǎn)參與者當(dāng)場(chǎng)死亡，1名路人被爆炸氣浪推入水塘致死，1人受傷，兩間兩層樓房倒塌。據(jù)初步調(diào)查，非法生產(chǎn)使用的火藥是使用氯酸鉀配制的，爆炸藥量約20多公斤。這一爆炸事故引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，并作出了重要批示。

　　通報(bào)說，最近一個(gè)時(shí)期，在煙花爆竹市場(chǎng)需求旺盛、價(jià)格上升等因素的刺激下，非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象明顯增多，導(dǎo)致重大事故頻繁發(fā)生。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年以來，全國(guó)共發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹事故22起、死亡44人，同比死亡人數(shù)增加33人。其中，河南(4起、死亡12人)、湖南(2起、死亡7人)、廣東(5起、死亡5人)、重慶(3起、死亡5人)、安徽(2起、死亡5人)、貴州(1起、死亡4人)、廣西(2起、死亡3人)、河北(2起、死亡2人)、四川(1起、死亡1人)9省(區(qū)、市)先后發(fā)生了非法生產(chǎn)煙花爆竹事故。河南、安徽、重慶、貴州、廣東、湖南5省(市)共發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹重大爆炸事故7起，造成29人死亡。

　　非法生產(chǎn)煙花爆竹事故頻繁發(fā)生，反映出當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，打非工作任務(wù)十分艱巨，也暴露出一些地區(qū)對(duì)打非工作重視程度不夠，責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，工作上存在薄弱環(huán)節(jié)等問題。為進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，加大打非工作力度，堅(jiān)決遏制非法生產(chǎn)事故的發(fā)生，通報(bào)再次重申四點(diǎn)要求：

　　一、高度重視，加強(qiáng)對(duì)打非工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　非法煙花爆竹生產(chǎn)作坊不具備安全生產(chǎn)條件，極易發(fā)生爆炸事故并造成重大人員傷亡，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅。各地區(qū)必須從對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，高度重視打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作，進(jìn)一步認(rèn)清這項(xiàng)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的通知》(安委〔2006〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)3號(hào)文)精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)煙花爆竹作坊，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。

　　二、落實(shí)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作責(zé)任

　　地方各級(jí)人民政府要按照安委會(huì)3號(hào)文的要求，明確并細(xì)化有關(guān)部門的職責(zé)分工，真正落實(shí)打非工作責(zé)任。要重點(diǎn)落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的監(jiān)管責(zé)任，并采取有力措施，迅速開始行動(dòng)，深入開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作。各有關(guān)部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)作和配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大監(jiān)管和執(zhí)法工作力度。重點(diǎn)地區(qū)要建立領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制度、包村監(jiān)督制度、定期排查制度、群眾舉報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。目前，廣西、浙江還沒有明確打非牽頭部門，河北、河南、廣東、內(nèi)蒙古、江蘇、寧夏沒有落實(shí)打非組織機(jī)構(gòu)，河北、江西、河南、海南、新疆未制訂打非工作方案。這些省(區(qū))要抓緊明確牽頭部門，落實(shí)打非組織機(jī)構(gòu)，完善打非工作方案，并及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室，并督促市、縣級(jí)人民政府切實(shí)落實(shí)打非工作。

　　三、嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為和事故

　　當(dāng)前，非法生產(chǎn)煙花爆竹行為增多趨勢(shì)十分明顯，事故頻繁發(fā)生，暴露出一些地區(qū)認(rèn)識(shí)不到位，管理松懈，打擊力度不夠等問題。各地區(qū)要從事故中深刻吸取教訓(xùn)，高度警惕起來，立即行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，組織公安、安全監(jiān)管、質(zhì)檢、工商等有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，從生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，切實(shí)加大打非工作力度。發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)煙花爆竹的，無論是否發(fā)生事故，都要認(rèn)真查清黑火藥、煙火藥、引火線、氯酸鉀的來源和煙花爆竹產(chǎn)品的銷售渠道；發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的，要深入追查產(chǎn)品的來源，查出非法生產(chǎn)窩點(diǎn)；對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹和非法制造、買賣黑火藥、煙火藥、引火線、氯酸鉀的，要依法從嚴(yán)查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任；對(duì)非法生產(chǎn)造成事故的，要嚴(yán)格按照"四不放過"原則，認(rèn)真查清原因和責(zé)任，追查氯酸鉀等藥料的來源，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任，以起到警示和震懾作用。

　　四、深入開展氯酸鉀專項(xiàng)治理工作

　　非法生產(chǎn)煙花爆竹大都是使用氯酸鉀為原料制作火藥的。對(duì)氯酸鉀實(shí)施有效的管理，對(duì)從源頭上抑制非法生產(chǎn)煙花爆竹具有重要作用。各地區(qū)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)爆炸物品安全管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕52號(hào))精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氯酸鉀生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，完善氯酸鉀流向登記制度，依法從嚴(yán)查處非法買賣和違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為。氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位銷售氯酸鉀時(shí)，必須按照有關(guān)規(guī)定驗(yàn)明購(gòu)買者的資質(zhì)證明，不得向無法證明使用用途的任何單位和個(gè)人銷售氯酸鉀。