我的工資在公務(wù)員里算最高的了，可現(xiàn)在8000多元一平方米的房我也買不起。——陳開枝
昨天(4日)，全國政協(xié)委員、廣州市政協(xié)前主席陳開枝在京表示，在廣州這樣的大城市中，對一般公眾來說，房價依然是個巨大負(fù)擔(dān)。并稱，“廣州的房價過了八千了”，以他的工資標(biāo)準(zhǔn)，“也買不起房”。他建議城市規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先考慮經(jīng)濟適用房和廉租房，而且提出不能連片建設(shè)，警告避免將經(jīng)適房和廉租房變成以后的“貧民窟”。
廉租房選址區(qū)位較偏遠
昨天下午，來京參加全國兩會的陳開枝在接受采訪時坦言：“廣州住房均價超過八千了，以我的工資標(biāo)準(zhǔn)，也買不起房”。如何看待房價偏高的問題？陳開枝說，應(yīng)該從政府和市場兩個角度考慮。從市場角度看，建設(shè)均價2萬元的豪華房也沒問題；但是，對于政府來說，則要考慮大眾的住房需要，優(yōu)先考慮經(jīng)濟適用房和廉租房。
為此，陳開枝還向本次政協(xié)會議提交了專門的提案，呼吁城市規(guī)劃建設(shè)優(yōu)先考慮經(jīng)濟適用房和廉租房。并以廣州為例說，未來五年，廣州城市中心組團將建20萬套住房，但廉租房建設(shè)卻尚未列入該中心組團規(guī)劃中。
陳開枝還提出，目前經(jīng)適房和廉租房存在的問題，主要是選址離老城區(qū)太遠，大部分規(guī)劃建設(shè)在比較偏遠的城市邊緣區(qū)，文化、教育、衛(wèi)生、體育設(shè)施缺乏，困難群眾面臨上學(xué)上班不方便，公共服務(wù)設(shè)施不配套等問題。陳開枝還舉例說，廣州老城區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為380元，如果廉租房選址在金沙洲這樣的區(qū)位，僅每天出行就要花費6至8元的車費，“對低收入群體來說太昂貴了”，在改善困難群眾居住條件的同時，又增加了交通等生活成本。
因此，陳開枝建議，國務(wù)院、建設(shè)部等出臺規(guī)定，明確要求經(jīng)適房和廉租房優(yōu)先選址老城區(qū)。
避免造成新的“貧民窟”
另外，還應(yīng)該在新城區(qū)規(guī)劃中為廉租房留下建設(shè)空間。而且，廉租房的建設(shè)也不宜太集中。因為低收入群體聚集在一起，容易人為造成新的“貧民窟”，也容易引發(fā)一些社會矛盾。陳開枝建議，各地政府可根據(jù)實際情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，考慮采用貨幣補貼實施廉租房制度，由低收入群體自主租房，以解決交通、入學(xué)、醫(yī)療等條件欠缺問題。
此外，陳開枝還提出，廉租房的建設(shè)要考慮景觀因素�！皳�(jù)說有人提出在琶洲會展中心旁邊建廉租房”，他對此堅決反對，認(rèn)為太缺乏對城市景觀的綜合考慮。
聲音：
富人買別墅應(yīng)交物業(yè)稅
對存量獨立別墅、連體別墅等高檔房，建議首先開征物業(yè)稅。面對居高不下的房價，全國政協(xié)委員郭松海提案建議改革房地產(chǎn)稅制，認(rèn)為房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)過重，而保存環(huán)節(jié)交易負(fù)擔(dān)過輕，致使部分居民買不起房，而買得起的人可以多買多占。
郭松海委員認(rèn)為房地產(chǎn)稅應(yīng)該在促進房產(chǎn)健康發(fā)展中起到重要作用。而目前我國房地產(chǎn)稅多存在于流通環(huán)節(jié)，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)過重，而保存環(huán)節(jié)交易負(fù)擔(dān)過輕，致使部分居民買不起房，而買得起的人因持有成本過低，而可以多買多占。因此，他建議對存量獨立別墅、連體別墅等高檔房，首先開征物業(yè)稅。對占用土地資源多，擁有住房面積大的富裕階層實行高稅率，而對占土地資源少、擁有住房面積小的低收入階層給予稅收優(yōu)惠政策。
郭松海建議物業(yè)稅首先對容易界定的別墅等高檔商品房征收，政府通過征收物業(yè)稅，把增值的一部分轉(zhuǎn)移到公共產(chǎn)品中。他建議物業(yè)稅可以房地產(chǎn)市場平均價格或評估價為基本計稅依據(jù)，稅率控制在0.8%-1.5%.
房屋無人住宜收閑置稅
全國政協(xié)委員郭松海昨日接受采訪時表示，住宅作為投資大的耐用消費品，存在一定房屋空置率很正常。但因開發(fā)商惜售“待價而沽”，或因投資置業(yè)者使商品房長期空置，以致上海、青島、大連、杭州等地出現(xiàn)成片高檔公寓，成為“有主無人住，夜晚不見光亮”的黑樓，這種問題應(yīng)該引起重視。
他建議可以借鑒國外大城市的經(jīng)驗，開征不動產(chǎn)閑置稅。征收對象集中在收入高、房產(chǎn)多而空置的人身上。上述征稅也可以用在長期閑置的寫字樓、賓館等產(chǎn)權(quán)人身上。
郭松海建議，國家應(yīng)在稅收制度優(yōu)惠上，向上述中低收入家庭傾斜。他建議國家對以家庭為單位，第一套購買的住房面積在90平米以下的普通商品房、經(jīng)濟適用房，契稅減半征收；轉(zhuǎn)讓的免征土地增值稅，個人所得稅減半。
而對于開發(fā)商開發(fā)普通商品房、經(jīng)濟適用房，國家可在營業(yè)稅、土地增值稅等予以優(yōu)惠，酌情減免。同時他建議降低普通商品房租賃稅收，對租賃二手房是屬于普通商品房的，建議營業(yè)稅和房產(chǎn)稅“二稅合一”，僅按租金收入的5%征收。
收豪宅消費稅“劫富濟貧”
富人住豪宅別墅，窮人卻連租房也租不起！昨日廣東代表團代表揭曄提了一個“劫富濟貧”的方案———對高檔住宅開征消費稅。稅款向豪宅的業(yè)主收取，專項用于廉租房、經(jīng)濟適用房的建設(shè)。
“市民感嘆房價太高、買不起房，但大多又選擇大戶型住宅；許多房地產(chǎn)商迎合這一點，也選擇修建戶型大、容積率低的高檔住宅！”
揭曄認(rèn)為，這種消費結(jié)構(gòu)很有問題，應(yīng)該通過消費稅來調(diào)節(jié)。他建議，向高檔住宅購買人征收消費稅。發(fā)改、國土規(guī)劃、建設(shè)、房屋管理、稅務(wù)等的多個部門共同制定和規(guī)定高檔住宅的范圍，并在房地產(chǎn)項目審批環(huán)節(jié)相關(guān)批準(zhǔn)文件中明確指明項目是否屬于高檔住宅，稅務(wù)部門最終依此確定是否進行消費稅的征收。
“對高檔住宅征收消費稅，可以將高收入者的收入轉(zhuǎn)移給低收入者！”他建議，這筆稅款收入應(yīng)專項使用，可作為廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)專項基金，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極建設(shè)廉租房和經(jīng)濟適用房；也可以作為對符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房有困難的家庭提供購房或住房租金補貼。
由于對高檔住宅征消費稅采取在第一道流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)一次征收的方式，在以后的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)不再重復(fù)征收，因此需建立完善的納稅申報、登記及管理制度，防止同一征收對象被重復(fù)征稅或納稅義務(wù)人偷逃稅。他還提出，相關(guān)管理部門應(yīng)相互配合，確保高檔住宅消費稅稅款的征收。(記者王海軍、宋元暉)
