中新網(wǎng)3月1日電 國防科工委網(wǎng)站今日刊登了《國防科工委關于大力發(fā)展國防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)的指導意見》，意見指出，在新的歷史時期，為了增強國防科技工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，必須進一步推進民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。意見全文如下：
發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)是國防科技工業(yè)貫徹軍民結合、寓軍于民方針的根本要求，是保軍、促軍的重要舉措，是一項長期的戰(zhàn)略任務。“十五”以來，軍工單位民品發(fā)展取得了顯著成績，但仍存在產(chǎn)品開發(fā)缺乏深度和廣度、規(guī)模較小、優(yōu)勢不明顯以及重視不夠等問題。在新的歷史時期，為了增強國防科技工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，必須進一步推進民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展�，F(xiàn)提出以下指導意見。
一、明確指導思想，確立目標原則
(一)軍工單位發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的指導思想是：以胡錦濤總書記“四個堅持”為根本指針，貫徹科學發(fā)展觀，適應國防建設和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，始終把民用產(chǎn)業(yè)作為國防科技工業(yè)不可或缺的重要組成部分，實施以效益為中心的增長戰(zhàn)略，全方位、多層次動員軍工力量，大力發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)國防科技工業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)，要遵循以下原則：
堅持以經(jīng)濟效益為中心。把有效益作為發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點，在選擇發(fā)展方向、開拓市場空間、加強經(jīng)營管理等方面，都要把經(jīng)濟效益放在首位。切實轉變經(jīng)濟增長方式，努力提高經(jīng)濟效益。
堅持以市場為導向。牢固樹立市場意識，面向國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極主動參與市場競爭，在競爭中求生存、求發(fā)展。
堅持發(fā)揮軍工優(yōu)勢。把軍工優(yōu)勢作為發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的立足點，走軍民結合的路子。充分發(fā)揮軍工技術、設備設施和人才優(yōu)勢，大力開發(fā)民用技術和適銷對路產(chǎn)品，推進產(chǎn)業(yè)化。
堅持科技創(chuàng)新。始終依靠科技進步支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自主開發(fā)和引進技術相結合，努力掌握產(chǎn)業(yè)核心技術。加快科技進步和成果轉化，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
堅持體制機制創(chuàng)新。加快科研院所改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建立，激發(fā)軍工單位發(fā)展活力。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，推進投資和產(chǎn)權主體多元化，加大跨集團、跨行業(yè)的重組整合力度，形成與市場經(jīng)濟接軌的體制機制。
(三)“十一五”期間的發(fā)展目標是：掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和關鍵技術，發(fā)展一批市場影響力大的名牌產(chǎn)品，建設一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)集聚度高的高技術產(chǎn)業(yè)基地，形成以高技術產(chǎn)業(yè)為主導、各類產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的新格局。培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)家和技術創(chuàng)新團隊。民品銷售收入年均增長15%以上，占國防科技工業(yè)總收入的比重進一步加大；利潤保持同步增長，民品利潤占利潤總額的比重達到50%以上。
二、確定發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局
(一)積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和成長性產(chǎn)業(yè)。國防科技工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。要按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國家科學和技術中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的方向，圍繞產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會以及國民經(jīng)濟信息化的要求，瞄準新興產(chǎn)業(yè)和成長性產(chǎn)業(yè)，既著力開發(fā)龍頭產(chǎn)品，又注重發(fā)展配套產(chǎn)品，努力培育新的經(jīng)濟增長點。
(二)壯大軍民結合高技術產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展與軍品結構相似、技術相通、工藝相近、設備設施通用的軍民結合高技術產(chǎn)業(yè)，增強軍民轉換能力。重點是民用核能、民用航天、民用飛機、民用船舶等。
加快技術開發(fā)。以突破百萬千瓦級核電站關鍵技術、大飛機關鍵技術、大型液化天然氣(LNG)船和深海鉆井平臺設計技術、新一代運載火箭研制技術、先進航空發(fā)動機和車船用柴油機基礎技術等為重點，引進技術和消化吸收相結合，產(chǎn)品開發(fā)和技術開發(fā)相結合，建立自主的技術體系。
加快工程化研究和工業(yè)化應用。完成乏燃料后處理中間試驗，推進工業(yè)化應用；突破衛(wèi)星長壽命、高可靠、低成本技術，推動衛(wèi)星由試驗應用型向業(yè)務服務型、商業(yè)型轉變；加快工業(yè)燃汽輪機中試；推廣現(xiàn)代造船模式；加強先進工藝研究應用。
擴大經(jīng)濟規(guī)模。按產(chǎn)業(yè)化模式組織商業(yè)衛(wèi)星和公益衛(wèi)星研制生產(chǎn)；拓展衛(wèi)星應用市場，促進地面應用產(chǎn)品規(guī)模化。充分利用反應堆、加速器等輻射資源，開發(fā)同位素產(chǎn)品，擴大核技術應用。通過新研產(chǎn)品、轉包生產(chǎn)、國際風險合作等多種方式，做大民用飛機產(chǎn)業(yè)規(guī)模。提升船用配套設備產(chǎn)能和技術水平，提高本土化裝船率。
(三)做強做大軍民結合優(yōu)勢產(chǎn)品。積極發(fā)展電子信息制造、技術裝備、新材料、新能源、新型建材和化工、節(jié)能降耗和環(huán)保綜合利用等產(chǎn)品。利用軍工制造與技術優(yōu)勢，積極發(fā)展數(shù)控加工、工程機械、在線檢測及測量儀器、鋼結構等產(chǎn)品；加快發(fā)展集成電路、微光紅外、顯示器件、綠色照明等電子信息和光電產(chǎn)品。利用特種化工技術和能力優(yōu)勢，發(fā)展精細化工、民爆器材等產(chǎn)品。根據(jù)市場需求，發(fā)展空間育種、輻照育種、生物制藥等，開發(fā)風能發(fā)電、光伏電池等新能源裝備和防暴、反恐、安防等公共安全產(chǎn)品。
對汽車、摩托車、空調壓縮機等已具有一定規(guī)模的產(chǎn)品，要持續(xù)開發(fā)新產(chǎn)品，不斷更新?lián)Q代，強化品牌經(jīng)營，增強市場競爭力。
(四)努力擴大對外貿(mào)易。加大國際新興市場的開發(fā)力度，加強國際營銷網(wǎng)絡建設，擴大民品出口。鼓勵具備條件的企業(yè)境外投資建廠。積極開發(fā)國外石油等資源，積極承攬國際工程承包業(yè)務。鼓勵與國外著名公司聯(lián)合設立研發(fā)中心，面向全球市場開發(fā)新技術，研制新產(chǎn)品，推動產(chǎn)品升級。
(五)積極發(fā)展服務業(yè)。轉變單純發(fā)展產(chǎn)品制造的模式，走制造業(yè)和服務業(yè)相結合的發(fā)展道路。以價值增值為目標，積極開展檢修、運行培訓等專業(yè)化的核電運營服務；健全民用衛(wèi)星、民用飛機、民用船舶等售后服務體系，加大維修服務，注重技術支持和實時服務，提高服務價值所占比重；以開拓市場為目標，開展租賃服務業(yè)務；利用軍工供銷系統(tǒng)等相關資源，面向市場發(fā)展專業(yè)化的物流服務；利用軍工企業(yè)主輔分離后的資源，面向社會，發(fā)展生活服務業(yè)；注重發(fā)展咨詢服務、信息服務等其他現(xiàn)代服務業(yè)，增強經(jīng)濟實力。
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