中新網(wǎng)12月30日電 國家安監(jiān)總局黨組書記、局長李毅中發(fā)表2007年新年獻辭。李毅中在新年獻辭中回顧稱，即將過去的2006年，是安全生產(chǎn)工作攻堅克難、取得進展的一年。對新的一年，李毅中說，我們要繼續(xù)抓好煤礦安全這個重中之重，堅定不移地把瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)推向縱深。新的一年，要在抓落實上繼續(xù)狠下功夫，把加強安全生產(chǎn)的一系列政策措施真正落到實處、見到實效。

　　李毅中首先在新年獻辭中說，2007年即將來臨。在這辭舊迎新之際，我代表國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，向全國安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)和各級煤炭行業(yè)管理機構(gòu)、相關(guān)部門的同志，致以節(jié)日的問候；向深入和奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作一線、為安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了貢獻的各級干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、廣大職工群眾和離退休老同志，以及長期以來關(guān)心、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的社會各界及新聞媒體的朋友們，表示衷心的感謝！

　　李毅中回顧稱，即將過去的2006年，是安全生產(chǎn)工作攻堅克難、取得進展的一年。各地區(qū)、各部門和各單位認真學習貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話，樹立科學發(fā)展觀和"安全發(fā)展"理念，貫徹"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針，堅持標本兼治、重在治本，深化攻堅、深入整治，強化責任、嚴格考核，依法治安、重典治亂，依靠群眾、加強監(jiān)督，促使全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。全年生產(chǎn)安全事故總的起數(shù)和死亡人數(shù)，以及重特大事故等，均有相當幅度的下降。煤礦、金屬和非金屬礦山、建筑施工、民爆器材，以及道路交通、消防、水上交通、鐵路、民航、農(nóng)機、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域，安全狀況均好于往年；絕大多數(shù)省區(qū)市完成了國務(wù)院安委會年初規(guī)定的事故死亡人數(shù)下降控制指標。

　　但形勢依然嚴峻，主要表現(xiàn)為事故總量仍然過大；重特大事故尚未得到有效遏制；煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域非法違法現(xiàn)象仍然相當嚴重，危險化學品、煙花爆竹等事故增加；影響和制約安全生產(chǎn)的諸多深層次問題亟待解決，源頭治本的任務(wù)還很繁重。我國目前正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，處在生產(chǎn)安全事故的"易發(fā)期"，安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存。必須認清安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，看到潛伏的危機和存在的差距，警示高懸、警鐘長鳴，居安思危、言危思進，堅決防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈情緒，保持清醒頭腦和高度警覺。

　　李毅中指出，2007年是全面落實科學發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟又好又快持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵年。也是黨和國家安全生產(chǎn)一系列政策措施的"落實年"，是完成煤礦安全工作的兩個階段性目標(2005年8月全國人大常委會提出、國務(wù)院確定力爭用兩年左右的時間使重特大瓦斯事故有較大幅度下降，爭取三年解決小煤礦問題)、深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治的"攻堅年"。新的一年安全生產(chǎn)工作挑戰(zhàn)與機遇并存。要清醒地看到，粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，能源原材料市場需求旺盛，企業(yè)擴大規(guī)模、增加產(chǎn)量的沖動強烈，加大了安全生產(chǎn)的壓力；重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況尚未從根本上得到改善，煤礦等企業(yè)防范抵御事故災(zāi)害的能力還相當脆弱，政府安全監(jiān)管、行業(yè)管理和企業(yè)管理等方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)；國家宏觀調(diào)控措施和安全生產(chǎn)治本之策的貫徹落實、見到明顯效果尚需一個過程。要完成安全生產(chǎn)"落實年"、"攻堅年"目標任務(wù)，必須付出更多的艱苦努力。

　　新的一年，我們要認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志安全生產(chǎn)重要講話，把安全生產(chǎn)真正納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和保障，作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要切入點和著力點之一。用科學發(fā)展觀和"安全發(fā)展"指導(dǎo)原則凝聚共識、統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，充分調(diào)動和依靠上下各方的積極性，把加強安全生產(chǎn)建立在全黨全社會更加高度關(guān)注、積極支持、廣泛參與和共同監(jiān)督的基礎(chǔ)上。

　　新的一年，我們要繼續(xù)抓好煤礦安全這個重中之重，堅定不移地把瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)推向縱深。深化瓦斯治理各項措施，強力推進抽采利用，根治瓦斯隱患；繼續(xù)扶持煤礦進行安全技術(shù)改造，淘汰落后工藝設(shè)備，提高本質(zhì)安全水平；加強煤礦安全基礎(chǔ)管理，堅決糾正超強度、超能力、超定員組織生產(chǎn)和各種違法違規(guī)行為。打好整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)第二戰(zhàn)役，把關(guān)閉對象從非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，擴展到不符合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境等16種煤礦，淘汰落后生產(chǎn)能力，調(diào)整優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動煤炭工業(yè)的安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。與此同時，切實加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全監(jiān)管，堅決把危化品、煙花爆竹事故上升勢頭壓下去；支持配合相關(guān)主管部門，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取切實措施，進一步深化道路和水上交通、建筑施工、民爆器材、消防等行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。

　　新的一年，我們要在抓落實上繼續(xù)狠下功夫，把黨和國家加強安全生產(chǎn)的一系列政策措施真正落到實處、見到實效：落實"安全發(fā)展"指導(dǎo)原則和安全生產(chǎn)規(guī)劃，堅持和完善控制考核指標體系，逐級落實到基層政府和重點企業(yè)，納入政績業(yè)績考核；抓緊啟動"十一五"安全科研開發(fā)、示范項目和重點工程，加快推進安全科技進步。落實"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針，全面實施安全生產(chǎn)12項治本之策，抓緊解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的歷史性、深層次問題。落實政府行政首長和企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)負責制，通過深入宣傳教育，完善政績考核，實施行政問責，加強督促檢查，推動政府安全監(jiān)管主體到位；通過政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會輿論廣泛監(jiān)督，推動企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體到位。落實依法治安、重典治亂，加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，完善法律法規(guī)和規(guī)章標準，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法違法，嚴肅追究事故責任，查處事故背后的腐敗問題和失職瀆職行為。落實應(yīng)急管理工作，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制、體制和機制，完善應(yīng)急預(yù)案，提高防范和處置事故災(zāi)難的能力。落實安全文化建設(shè)工作，自覺接受社會輿論監(jiān)督，大力宣傳安全生產(chǎn)先進理念和有效做法，揭露矛盾問題，依靠人民群眾做好安全生產(chǎn)工作。

　　為了適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，必須進一步加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設(shè)。要認真學習掌握以"安全發(fā)展"為核心的安全生產(chǎn)理論體系，進一步提高認識、武裝頭腦，把握規(guī)律、指導(dǎo)實踐，提高踐行科學發(fā)展觀和"安全發(fā)展"科學理念的能力；要堅持抓基層、打基礎(chǔ)、練好基本功，加強各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的制度建設(shè)和各項基礎(chǔ)性工作，學習掌握監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法和煤炭行業(yè)管理所必需法律知識和專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力；總局機關(guān)要帶頭轉(zhuǎn)變職能、工作方式和作風，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護良好的隊伍形象。

　　科學發(fā)展觀的確立和加快構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略任務(wù)的提出，為我國安全生產(chǎn)工作事業(yè)的發(fā)展提供了大好歷史機遇。目前黨和國家加強安全生產(chǎn)的方針政策已經(jīng)明確，"關(guān)愛生命、關(guān)注安全"的社會氛圍逐步形成，"安全發(fā)展"的條件正在趨于成熟。我們要進一步振奮精神、增強信心，在目前的基礎(chǔ)上持續(xù)努力、扎實工作，堅決遏制重特大事故，繼續(xù)減少事故總量，完成國務(wù)院2004年《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》確定的到2007年的目標任務(wù)，推動和實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，迎接黨的十七大的勝利召開。