中新網(wǎng)10月28日電 據(jù)法制日?qǐng)?bào)報(bào)道，關(guān)系到億萬(wàn)未成年人切身利益的未成年人保護(hù)法修訂草案二次審議稿，27日由全國(guó)人大法律委員會(huì)提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議進(jìn)行第二次審議。同上一次常委會(huì)會(huì)議審議的原草案相比，新的草案有五方面修改。
對(duì)未成年人給予特殊優(yōu)先保護(hù)
原修訂草案規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)和受教育權(quán)等權(quán)利。國(guó)家保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯�！蓖瑫r(shí)規(guī)定，保護(hù)未成年人的工作，應(yīng)當(dāng)遵循“優(yōu)先保障未成年人的合法權(quán)益”的原則。
在審議中，有些常委委員提出，對(duì)未成年人應(yīng)突出對(duì)其特殊權(quán)利的保護(hù)。有的常委委員提出，“受教育權(quán)”屬于“發(fā)展權(quán)”的一部分，不宜將二者并列規(guī)定，建議刪去“受教育權(quán)”，與“十一五”規(guī)劃綱要等文件的提法一致起來(lái)。
法律委經(jīng)研究，建議將修訂草案有關(guān)規(guī)定修改為：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。”
增加條款阻止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)
有些常委委員提出，目前一些青少年上網(wǎng)成癮，長(zhǎng)時(shí)間沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，身心健康受到很大損害，已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，廣大家長(zhǎng)和教育工作者對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，建議本法除規(guī)定禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧外，還要從其他方面采取措施，如研發(fā)定時(shí)終止網(wǎng)絡(luò)游戲的軟件，供家庭和社會(huì)使用等，解決這一問(wèn)題。
法律委經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“國(guó)家采取措施，組織研究開(kāi)發(fā)阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)。”
恢復(fù)現(xiàn)行未成年人保護(hù)法的一些規(guī)定
有些常委委員提出，現(xiàn)行未成年人保護(hù)法中一些規(guī)定，如父母不得迫使未成年人結(jié)婚，學(xué)校要對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行社會(huì)生活指導(dǎo)和青春期教育以及幼兒園的學(xué)前教育等，目前仍有針對(duì)性，建議予以保留。
法律委經(jīng)研究，建議恢復(fù)現(xiàn)行未成年人保護(hù)法的下列規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得允許或者迫使未成年人結(jié)婚，不得為未成年人訂立婚約”；“學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行社會(huì)生活指導(dǎo)和青春期教育”；“幼兒園應(yīng)當(dāng)做好保育、教育工作，促進(jìn)幼兒在體質(zhì)、智力、品德等方面和諧發(fā)展”；“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展托幼事業(yè)，努力辦好托兒所、幼兒園，支持社會(huì)組織和個(gè)人依法興辦哺乳室、托兒所、幼兒園，倡導(dǎo)和支持舉辦家庭托兒所。”
加強(qiáng)對(duì)未成年人司法保護(hù)
有些常委委員提出，為了保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的家庭和社會(huì)教育環(huán)境；公檢法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的司法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)、虐待未成年人以及對(duì)未成年人實(shí)施性侵害等犯罪行為。
為此，法律委建議在草案中增加規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)�！薄叭鐣�(huì)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立尊重、保護(hù)、教育未成年人的良好風(fēng)尚，關(guān)心、愛(ài)護(hù)未成年人�！薄敖构召u(mài)、綁架、虐待未成年人，禁止對(duì)未成年人實(shí)施性侵害�！薄肮矙C(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，在司法活動(dòng)中保護(hù)未成年人的合法權(quán)益�！蓖瑫r(shí)，將有關(guān)條款修改為：“未成年人的合法權(quán)益受到侵害，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審理，并考慮未成年人生理、心理特點(diǎn)和健康成長(zhǎng)的需要，保障未成年人的合法權(quán)益�！�
訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人應(yīng)有監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)
有些常委委員提出，原修訂草案規(guī)定辦理未成年人刑事案件應(yīng)當(dāng)“在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所、使用適當(dāng)?shù)姆椒ā边M(jìn)行訊問(wèn)，“限制適用羈押性強(qiáng)制措施”和“限制適用監(jiān)禁刑”，并可以進(jìn)行社會(huì)調(diào)查以及開(kāi)展社區(qū)矯正等，這些規(guī)定涉及刑事訴訟制度和刑罰制度，應(yīng)由刑事訴訟法和刑法統(tǒng)一規(guī)定。目前，刑事訴訟法、刑法的修改工作正在進(jìn)行，對(duì)這些問(wèn)題還在研究論證，本法不宜作規(guī)定。
法律委經(jīng)研究認(rèn)為，上述規(guī)定應(yīng)與現(xiàn)行刑事訴訟法、刑法相銜接，建議作如下修改：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院訊問(wèn)未成年人犯罪嫌疑人，詢(xún)問(wèn)未成年證人、被害人，應(yīng)當(dāng)有監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)。”“人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免除刑事處罰�！� (吳坤)
