四中全會后官方頻釋反腐信號 “標(biāo)本兼治”勢頭緊

　　中新網(wǎng)北京10月29日電(記者 闞楓)中共十八屆四中全會閉幕數(shù)日來，“反腐”新聞不斷搶占媒體頭條，從查貪官、整會所、曬違紀(jì)，到完善治貪法規(guī)、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，官方在短時間內(nèi)密集釋放反腐信號。

　　專家分析，四中全會之后的中國反腐，需延續(xù)“標(biāo)本兼治，治標(biāo)為主”的策略，在遏制腐敗蔓延的同時，同步擴(kuò)大“治本”工作面。

　　查貪官、整會所、曬違紀(jì) 反腐“治標(biāo)”力度不減

　　10月28日，官方發(fā)布消息稱，10月27日，軍事檢察院對中央軍委原副主席徐才厚涉嫌受賄犯罪案件偵查終結(jié)，移送審查起訴。同日，官方還發(fā)布消息，遼寧省政協(xié)原副主席陳鐵新因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。

　　在剛剛閉幕的中共十八屆四中全會上，中共集中開除多名違紀(jì)中央委員會成員的黨籍，彰顯反腐決心。時隔數(shù)日，官方密集公布上述高官貪腐案件的查處情況，再度引發(fā)外界聚焦。

　　四中全會召開前夕，中外輿論關(guān)于中共反腐由“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變的議論不斷升溫。但是，觀察可見，四中全會召開以來，官方正通過力度升級的查貪整風(fēng)動作向外界顯示：反腐“治標(biāo)”絕不松懈。

　　四中全會召開以來，在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站”案件查處“欄中，關(guān)于違紀(jì)官員被調(diào)查、處理的消息已近20條，湖南、湖北、云南、四川等省份，還選擇在四中全會期間公布廳官被查的消息。

　　此外，28日起，今年第二輪中央巡視進(jìn)入巡視組陸續(xù)向被巡視地區(qū)、單位黨委(黨組)反饋巡視意見的階段，當(dāng)日中央第八和第三巡視組分別向黑龍江和青海反饋巡視情況。可以預(yù)見，新一輪巡視“問題清單”亮相的同時，一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索也將移交中紀(jì)委，巡視反腐或?qū)⒃俣葼砍鲋T多“老虎蒼蠅”。

　　除了嚴(yán)打貪腐，四中全會結(jié)束不久，官方再度向“會所”開刀。10月27日官方發(fā)文，嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)私人會所。同日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站掛出今年9月全國查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的匯總表，9月全國查處違反八項(xiàng)規(guī)定問題數(shù)達(dá)6055起，處理人數(shù)達(dá)8157人。

　　輿論分析，再度出招整治會所，劍鋒無疑指向會所背后的隱蔽腐敗和奢靡之風(fēng)，而9月的“整風(fēng)數(shù)據(jù)”也表明，官方查處中秋國慶“雙節(jié)腐敗”的力度之大，在“打虎拍蠅”的同時，中共遏制“四風(fēng)”的力度也在加碼。

　　完善治貪法規(guī)、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督 “法治反腐”提速

　　十八屆四中全會開啟了中國全面推進(jìn)依法治國的新征程，而“法治”落實(shí)在反腐層面，最受外界關(guān)注的則是，中國如何在依法反腐、制度反腐上形成長效機(jī)制。值得注意的是，四中全會結(jié)束以來，官方亦在短時間內(nèi)頻頻釋放加強(qiáng)反腐法治化、制度化的信號。

　　10月27日，全國人大常委會開始審議刑法修正案(九)草案，其中涉及貪污賄賂犯罪的法條修改格外引人矚目。

　　修改的內(nèi)容包括，貪腐犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，用“彈性區(qū)間”取代固定數(shù)額；嚴(yán)格了對行賄罪從寬處罰的條件；增加了向國家工作人員近親屬等關(guān)系密切人員行賄的犯罪處罰規(guī)定，約束官員“身邊人”等等。

　　中國現(xiàn)行刑法的分則中，用專章15個條款規(guī)定了貪污賄賂罪的定罪處罰。有專家指出，刑法前八個修正案，只改動了15個條款中的2條，而這次修正案涉及其中6個條款，可謂“大修”。

　　在法學(xué)專家分析，上述修改，進(jìn)一步完善了中國懲治腐敗的法律規(guī)定，嚴(yán)格腐敗犯罪“全環(huán)節(jié)”的懲治，體現(xiàn)了國家打擊腐敗犯罪的決心。

　　除了完善反腐法規(guī)，10月27日，國務(wù)院公布了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》，這是中國首次以國務(wù)院名義出臺關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的文件。

　　這份由22條內(nèi)容構(gòu)成的“國字號”文件，首次提出了審計(jì)“全覆蓋”的概念，指出凡是公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源都要審計(jì)。此外，《意見》提出，要對財政資金分配、重大投資決策和項(xiàng)目審批等6個腐敗高發(fā)領(lǐng)域，加大審計(jì)力度，揭露其中可能存在的以權(quán)謀私、失職瀆職、內(nèi)幕交易等問題，促進(jìn)廉潔政府的建設(shè)。

　　輿論分析，在反腐風(fēng)暴的大背景下，審計(jì)的專業(yè)性和中立性，無疑將為牽“老虎”打“蒼蠅”提供專業(yè)支撐和驅(qū)動，用審計(jì)制度給公權(quán)力運(yùn)行戴上“緊箍咒”。

　　專家：反腐正“標(biāo)本兼治” 當(dāng)前仍需“治標(biāo)”為主

　　“當(dāng)前，輿論中出現(xiàn)了反腐將由‘治標(biāo)’向‘治本’轉(zhuǎn)變的聲音，似乎認(rèn)為反腐‘治標(biāo)’已經(jīng)完成，這是一種非常片面的看法�！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)公共管理學(xué)院教授任建明表示。

　　觀察四中全會后的反腐舉措，任建明向中新網(wǎng)記者分析，四中全會后官方加大查貪整風(fēng)力度，實(shí)際上回應(yīng)了輿論中關(guān)于當(dāng)前反腐“標(biāo)”與“本”的錯誤判斷，他認(rèn)為，當(dāng)前中共反腐依舊呈現(xiàn)出“標(biāo)本兼治，治標(biāo)為主”的特點(diǎn)。

　　其實(shí)，外界關(guān)于反腐“治標(biāo)”與“治本”的關(guān)注始于2013年年初。當(dāng)時，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山以“當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間”來闡釋其反腐思路。

　　在中央強(qiáng)力“拍蠅打虎”一年多后，王岐山日前在十八屆中紀(jì)委四次全會上再度就當(dāng)前的反腐態(tài)勢作出判斷，給出思路。

　　“‘四風(fēng)’病源還在、病根未除”；“仍有一些黨員干部不收手、甚至變本加厲，有些地方甚至出現(xiàn)‘塌方式腐敗’”；“要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，治病樹、拔爛樹，堅(jiān)決遏制住腐敗蔓延勢頭，不斷加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”……

　　任建明稱，王岐山在這次中紀(jì)委全會的上述表述，實(shí)際上再度明晰了當(dāng)前反腐策略的主次關(guān)系：“還是以治標(biāo)為主，把治本的工作面也同步展開�！�

　　“去年中央印發(fā)的懲防腐敗體系新的‘五年規(guī)劃’已經(jīng)確定，到2017年，中國反腐總目標(biāo)仍然是‘堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭’。”任建明說，十八大以來，中央以嚴(yán)打貪官來營造震懾腐敗的環(huán)境，這個工作才剛剛開始，當(dāng)前的反腐成果尚未達(dá)到“不敢腐”的狀態(tài)。

　　在專家看來，四中全會之后，中國反腐仍需堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，以治標(biāo)為主”的策略，嚴(yán)打貪腐官員的“治標(biāo)”措施是反腐的基礎(chǔ)性工作。

　　“如果腐敗蔓延的勢頭不減，官員頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象依舊，單純?nèi)ブ攸c(diǎn)抓‘治本’，反腐將會失去群眾基礎(chǔ)�！比谓�明說，反腐是標(biāo)本兼治的大工程，不能用線性眼光觀察，“治標(biāo)”與“治本”并不是簡單切換、替代的關(guān)系。(完)