參與互動(dòng)(0)創(chuàng)新社會(huì)治理體制
黨的十八屆三中全會(huì)，著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益、最大限度增加和諧因素、增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提出了創(chuàng)新社會(huì)治理體制的新觀點(diǎn)新要求新部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新。
一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新社會(huì)治理體制的重大意義
創(chuàng)新社會(huì)治理體制，是馬克思主義中國(guó)化的又一項(xiàng)最新成果，是我們黨對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)和把握的又一個(gè)新飛躍，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐的又一次與時(shí)俱進(jìn)。
(一)創(chuàng)新社會(huì)治理體制體現(xiàn)了馬克思主義的群眾觀點(diǎn)
堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者，堅(jiān)持人民主體地位，這是馬克思主義群眾觀點(diǎn)的基本原理，也是馬克思主義政黨同其他一切政黨的根本區(qū)別之一。中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，社會(huì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的組成部分，社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，在創(chuàng)新社會(huì)治理體制中必須堅(jiān)持人民主體地位、發(fā)揮人民主人翁精神、尊重人民首創(chuàng)精神，最廣泛地動(dòng)員和組織人民積極投身社會(huì)治理。黨的十八屆三中全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)；促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督；建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障；維護(hù)最廣大人民根本利益，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序等。這些要求突出了人民在社會(huì)治理中的主體作用，堅(jiān)持了社會(huì)治理為了人民、依靠人民、成果由人民共享，充分體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義群眾觀點(diǎn)的牢固把握和高度自覺。
(二)創(chuàng)新社會(huì)治理體制體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化
新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，我們黨在社會(huì)建設(shè)的理論和實(shí)踐方面進(jìn)行了不懈探索，對(duì)社會(huì)建設(shè)內(nèi)涵和要求的認(rèn)識(shí)越來(lái)越明晰、把握越來(lái)越準(zhǔn)確、運(yùn)用越來(lái)越科學(xué)，在不斷加大保障和改善民生力度的同時(shí)，經(jīng)歷了從加強(qiáng)社會(huì)管理到提高社會(huì)治理水平、從創(chuàng)新社會(huì)管理體制到創(chuàng)新社會(huì)治理體制的逐步深化過程。黨的十六屆三中全會(huì)提出了完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，黨的十六屆四中全會(huì)提出了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新和建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，黨的十六屆六中全會(huì)提出了創(chuàng)新社會(huì)管理體制、激發(fā)社會(huì)活力，黨的十七大提出了完善社會(huì)管理、健全基層社會(huì)管理體制，黨的十八大提出了城鄉(xiāng)社區(qū)治理和加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出了創(chuàng)新社會(huì)治理體制、提高社會(huì)治理水平的新要求，這是我們黨深入分析發(fā)展階段性特征得出的新結(jié)論、引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的新標(biāo)志，回應(yīng)了時(shí)代新課題和人民新期待，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的新升華。
(三)創(chuàng)新社會(huì)治理體制體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理理念和主張
黨的十六屆六中全會(huì)提出了我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)，黨的十八大提出了保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利和開創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。把黨的這些主張貫徹落實(shí)到社會(huì)治理中，就必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體在社會(huì)治理中的協(xié)同協(xié)作、互動(dòng)互補(bǔ)、相輔相成作用，形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力。黨的十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參加；推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用；健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，完善安全生產(chǎn)管理制度，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制；堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度等。這些部署安排，要求在創(chuàng)新社會(huì)治理體制中繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、注重發(fā)揮社會(huì)組織作用、增強(qiáng)市場(chǎng)主體社會(huì)責(zé)任，充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理理念和主張。
二、實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)
社會(huì)治理是全社會(huì)的共同行為。要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，從傳統(tǒng)的社會(huì)管理轉(zhuǎn)向時(shí)代發(fā)展要求的社會(huì)治理，努力在實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)上取得成效。
(一)發(fā)揮政府治理的主導(dǎo)作用
強(qiáng)化政府研判社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、編制社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、制訂社會(huì)政策法規(guī)和統(tǒng)籌社會(huì)治理方面的制度性設(shè)計(jì)、全局性事項(xiàng)管理等職能，發(fā)揮好政府在社會(huì)治理中的主導(dǎo)作用。推進(jìn)政社分開，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，釋放改革紅利，凡社會(huì)能辦好的盡量交給社會(huì)力量承擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)力量在社會(huì)治理中的作用。各級(jí)政府應(yīng)完善社會(huì)治理考核機(jī)制和指標(biāo)體系，確保責(zé)任到位、工作到位、舉措到位，履行已明確的社會(huì)治理職責(zé)，落實(shí)已出臺(tái)的社會(huì)治理政策措施，完成已提出的社會(huì)治理目標(biāo)任務(wù)。
(二)增強(qiáng)社會(huì)自我調(diào)節(jié)功能
加強(qiáng)全民思想道德建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，自覺維護(hù)社會(huì)秩序。依托工會(huì)、共青團(tuán)組織、婦聯(lián)、基層群眾自治組織和社會(huì)組織，開展形式多樣、方法靈活的平等對(duì)話、相互協(xié)商、彼此談判、規(guī)勸疏導(dǎo)，化解不同利益主體之間的利益沖突。推進(jìn)以行業(yè)規(guī)范、社會(huì)組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約為基本內(nèi)容的社會(huì)規(guī)范建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)規(guī)范在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、約束社會(huì)行為、保障群眾利益等方面的作用，通過自律、他律、互律使公民、法人和其他組織的行為符合社會(huì)共同行為準(zhǔn)則。
(三)深化居民自治
深入貫徹居委會(huì)組織法、村委會(huì)組織法，深入開展以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主治理實(shí)踐，以村務(wù)公開、居務(wù)公開、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。引導(dǎo)居民參加社會(huì)組織活動(dòng)，動(dòng)員居民積極參與社會(huì)治安綜合治理、開展群防群治、調(diào)解民間糾紛，鼓勵(lì)和支持居民協(xié)助基層人民政府及其派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)待撫恤、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、體育健身、消費(fèi)維權(quán)等工作，依法保證居民對(duì)基層社會(huì)治理的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極適應(yīng)新形勢(shì)、順應(yīng)居民新期待，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，拓寬居民參加社會(huì)治理的范圍和途徑，豐富居民參加社會(huì)治理的內(nèi)容和形式，讓居民能夠依法辦理自己的事情，發(fā)揮居民在基層社會(huì)治理中的主體作用，促進(jìn)政府治理與居民自治良性互動(dòng)。
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