黨章修改：執(zhí)政黨的自我完善

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。

　　2012年11月14日上午，出席中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)閉幕會(huì)的2307名代表、特邀代表，以舉手方式鄭重表決關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》的決議。

　　黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。

　　11月16日，習(xí)近平總書記發(fā)表了《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章》的重要講話，指出剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)，從繼續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程出發(fā)，對《中國共產(chǎn)黨章程》進(jìn)行修改，把我們黨在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中取得的重大實(shí)踐成果、理論成果、制度成果體現(xiàn)在黨章中，實(shí)現(xiàn)了黨章又一次與時(shí)俱進(jìn)。

　　“作為一個(gè)勇于進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨始終高度重視黨章建設(shè)�！辟Y深黨建專家、中央黨校教授葉篤初說，黨章是衡量黨是否成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。修改黨章，是關(guān)系一個(gè)政黨能否順應(yīng)時(shí)代潮流、把握前進(jìn)規(guī)律的重大問題。

　　從黨的一大通過《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，到黨的二大誕生第一部黨章；從黨的七大黨章確立了毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位，到黨的八大黨章提出全面建設(shè)社會(huì)主義的任務(wù)；從黨的十二大在撥亂反正的歷史進(jìn)步中對黨章作出重大修改，到黨的十八大根據(jù)形勢和任務(wù)的變化對黨章進(jìn)行適當(dāng)修改葉篤初分析，黨章的一次次修改與完善，折射出黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的清晰軌跡，我們黨總是認(rèn)真總結(jié)革命建設(shè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中，從而使黨章在推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。

　　黨的十八大通過的黨章修正案，把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，確立為黨的行動(dòng)指南；在黨章中完整表述了中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度，全面揭示了中國特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵；把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局；把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等內(nèi)容寫入黨章，并對黨員義務(wù)、黨的基層組織和黨的干部的要求作了充實(shí)。

　　中央黨史研究室原副主任張啟華認(rèn)為，17000余字的黨章，內(nèi)涵豐富，30處的修正，意義重大，此次黨章修改雖然是適當(dāng)修改，但是，黨章修正案吸收了黨的十七大以來黨的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展成果，既保持了黨章的總體穩(wěn)定，又體現(xiàn)了我們黨近年來實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的成果，實(shí)現(xiàn)了黨章的與時(shí)俱進(jìn)，使黨章更加完備，更加科學(xué)，必將在黨的工作和黨的建設(shè)中更好地發(fā)揮規(guī)范和指導(dǎo)作用。

　　科學(xué)發(fā)展觀實(shí)至名歸

　　中央黨校常務(wù)副校長李景田評價(jià)說，黨章修正案最大亮點(diǎn)和最突出貢獻(xiàn)是，將科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想并寫入黨章。

　　在黨章修正案總綱部分強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的指導(dǎo)思想；條文部分關(guān)于黨員必須履行的義務(wù)和黨的基層組織的基本任務(wù)中，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。

　　“近十年來，我們黨取得了一系列重大理論創(chuàng)新成果，核心就是提出了科學(xué)發(fā)展觀�！睆垎⑷A說，將科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的行動(dòng)指南，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，合乎黨心民心。

　　早在黨的十七大時(shí)，“科學(xué)發(fā)展觀”就已寫入黨章，具體表述為：“科學(xué)發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想�！边@一次則進(jìn)一步在黨章中把科學(xué)發(fā)展觀提升到“行動(dòng)指南”的地位。

　　從十七大時(shí)寫入黨章到十八大時(shí)提升為行動(dòng)指南，葉篤初認(rèn)為，“可謂實(shí)至名歸。”

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)增長的勢頭十分強(qiáng)勁。但是這個(gè)時(shí)期也出現(xiàn)過分看重GDP、過分看重經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，直接導(dǎo)致了資源消耗過大、環(huán)境破壞嚴(yán)重、貧富差距擴(kuò)大等社會(huì)問題。

　　十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認(rèn)識和回答了新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。

　　十八大關(guān)于黨章修正案的決議指出，科學(xué)發(fā)展觀深刻認(rèn)識和回答了新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

　　中央黨校黨史教研部副主任謝春濤表示，科學(xué)發(fā)展觀絕不是階段性的工作和權(quán)宜之計(jì)。它是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，“將科學(xué)發(fā)展觀確立為我們黨的行動(dòng)指南，是十分必要的�！�

　　“這再一次清楚地表明，我們黨所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展，是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力使全體人民共享改革發(fā)展成果�！敝x春濤說，這就要求我們要深刻理解其內(nèi)在重大意義，深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路。

　　體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神

　　接受采訪的專家評價(jià)此次黨章修改充分體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神，具有高度實(shí)效性。

　　黨章修正案總綱部分增寫了確立中國特色社會(huì)主義制度的內(nèi)容，把中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度在黨章中完整表述。

　　十七大修改的黨章已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了“道路”和“理論體系”，表述為：“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系�！�

　　謝春濤說，中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系與中國特色社會(huì)主義制度都是黨和人民長期奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。黨章進(jìn)行相應(yīng)修改，完整表述了中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度，這有利于全黨深化對中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識、全面把握中國特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。

　　同時(shí)，黨章修改充分體現(xiàn)了黨的事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略部署的與時(shí)俱進(jìn)，將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章并作出闡述，使中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由“四位一體”進(jìn)一步完善為“五位一體”。

　　中央黨�？茖W(xué)社會(huì)主義教研部主任嚴(yán)書翰說，黨的十七大從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的“四位一體”總體布局上提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求，如今通過修改黨章，又把生態(tài)文明建設(shè)擺在十分重要的戰(zhàn)略地位。

　　在他看來，這一修改，明確了生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)原則和主要著力點(diǎn)，自覺把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。如此，就形成了“五位一體”的社會(huì)主義總體布局，對于建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

　　如果說“科學(xué)發(fā)展觀”、“生態(tài)文明建設(shè)”等是過去十年中相當(dāng)具有新意的提法，同樣在本次黨章修正案中突出的“改革開放”則是一個(gè)用了三十多年的“舊詞”，但顯得別具深意。黨的十八大認(rèn)為，改革開放是強(qiáng)國之路，是新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)。我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。黨章修正案總綱部分增寫了只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容。受訪專家認(rèn)為，把這方面內(nèi)容寫入黨章，有利于全黨更加深刻地認(rèn)識堅(jiān)持改革開放的重大意義，更加自覺、更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放。

　　“這樣的論述，其實(shí)是中國共產(chǎn)黨對于未來發(fā)展道路的政治宣示�！敝x春濤說，對于未來中國向何處去，有過一些雜音，通過此次修改黨章，有利于全黨更加深刻地認(rèn)識堅(jiān)持改革開放的重大意義，更加自覺、更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放。

　　此次黨章修改，還增寫了加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等內(nèi)容。