十八大解讀：如何打通“公平”通道成當(dāng)務(wù)之急

　　中新社北京11月14日電 題：如何打通“公平”通道成當(dāng)務(wù)之急

　　中新社記者 魏晞

　　中共十八大已閉幕，但備受矚目的七天會期以及十八大報告留下的“解讀”空間將持續(xù)。其中，“公平”兩字，以前所未有的頻次出現(xiàn)在中共最新綱領(lǐng)性文件中。近三萬字的十八大報告，20次提及“公平”。

　　國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生接受記者采訪時認(rèn)為，當(dāng)前，中國迫切需要一整套體制、機制、戰(zhàn)略，以保證人們對公平的呼喚期待，在未來十至二十年能一步步走向落實。

　　如今，“公平”屢屢見諸官方文件，理念上已有共識。但推進(jìn)公平的具體效果，卻未完全得到民意認(rèn)同。如何打通“公平”從理念到制度、從“官話”到“民享”的實施通道，成為當(dāng)務(wù)之急。

　　回顧過去，“公平稅負(fù)”、“社會公平”的提法，在25年前的十三大報告中已經(jīng)出現(xiàn)。然而，中共推動社會公平正義的思想理念，并非一蹴而成。

　　隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，更多公平問題涌現(xiàn)：民眾呼喚分配公平，教育公平；民企呼喚競爭公平，資源公平；民生呼喚環(huán)境公平、服務(wù)公平。

　　在張燕生看來，“機會公平”是所有“公平”中最關(guān)鍵的一項。打通“公平”的官民通道并非易舉，涉及一系列法律、法規(guī)、規(guī)則的改變，涉及步驟安排和評估管理辦法，必須全盤考量，才能保證“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平”的執(zhí)行力和保障監(jiān)督。

　　“中國上下要形成一個共識：現(xiàn)在迫切需要解決的問題是什么？”張燕生個人認(rèn)為，這個問題的答案有兩方面：一是逐步實現(xiàn)公平分配，最終走向共富；二是基于法制和規(guī)則的行政合作。

　　他表示，十八大報告中已經(jīng)對“公平”有詳盡論述，下一步應(yīng)該轉(zhuǎn)向法制和規(guī)則建設(shè)，“中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，在追求公平的道路上，法制和規(guī)則的建設(shè)變得格外重要”。

　　在中國人民大學(xué)政治學(xué)系主任楊光斌看來，實現(xiàn)中國社會公正已有“路線圖”，即：從大部門制走向再分權(quán)，從而實現(xiàn)資源分配合理化，使社會趨向公正。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松認(rèn)為，各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，這是經(jīng)濟領(lǐng)域的“公平”體現(xiàn)之一。

　　巴曙松表示，經(jīng)濟界最關(guān)心的一個核心問題，是界定好“政府”和“市場”各自功能。大量資源集中在地方政府和地方政府支配的基礎(chǔ)設(shè)施項目上，這在應(yīng)對經(jīng)濟危機期間發(fā)揮了很大作用。目前，必須為中國的民營企業(yè)和中小企業(yè)打開公平競爭和公平準(zhǔn)入的“通道”�！叭绻�市場化的企業(yè)無法公平參與競爭，中國經(jīng)濟也難有活力”。

　　此外，教育公平、司法公正、農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程乃至男女平等都寫入十八大報告，成為人們對打通“公平”通道的關(guān)注點。如教育部部長袁貴仁在十八大期間接受訪談時表示，十八大報告對大力促進(jìn)教育公平提出了明確要求，包括合理配置教育資源、加強薄弱環(huán)節(jié)、扶持困難群體、發(fā)展民辦教育等方向。建設(shè)惠及全民的公平教育，也是中國教育改革發(fā)展的價值取向。在實現(xiàn)小康的進(jìn)程中，中國執(zhí)政黨定會兌現(xiàn)作出的承諾，界定好公平共富的維度。(完)