兩大“峰會(huì)”催生國(guó)際新秩序 中國(guó)主張日益關(guān)鍵

　　11月11日至14日，全球“聚焦”東亞，G20韓國(guó)首爾峰會(huì)與APEC日本橫濱峰會(huì)接踵而至、比鄰而開，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤發(fā)表重要講話并展開密集“首腦外交”，將2010年的中國(guó)“大外交”推向高潮。

　　兩大重要峰會(huì)如此“緊接”具有特殊的“時(shí)空”含義，可謂時(shí)代潮流與歷史趨勢(shì)共同造就，更蘊(yùn)含著國(guó)際新秩序的萌動(dòng)。

　　在時(shí)間上，G20第五次峰會(huì)正值國(guó)際金融危機(jī)陰影猶存、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“乍暖還寒”時(shí)節(jié)，是在后金融危機(jī)時(shí)期的“節(jié)骨眼”上舉行的，罔顧他人、但求自保、以鄰為壑、保護(hù)主義等消極因素明顯上升，危機(jī)中的國(guó)際社會(huì)“同舟共濟(jì)”有朝危機(jī)后的“同舟共擠”方向“異化”的危險(xiǎn)，國(guó)際社會(huì)面臨著“何去何從”與“大是大非”的關(guān)鍵抉擇。此外，21世紀(jì)的第一個(gè)“十年”即將過去，新的“十年”即將開始，兩場(chǎng)峰會(huì)因而具有繼往開來、推陳出新的重要意義。

　　在空間上，G20峰會(huì)首次在新興市場(chǎng)國(guó)家與亞洲舉行，極具時(shí)代象征意義，凸顯了自“北”向“南”與自“西”向“東”的國(guó)際權(quán)勢(shì)“雙向轉(zhuǎn)移”，亦即新興發(fā)展中國(guó)家“南方陣營(yíng)”與亞洲“東方板塊”歷史性的崛起。而APEC第十八次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的一大背景便是“亞太熱”不斷升溫，亞太日漸成為新的世界“重心”。“亞太”、“亞太”，顧名思義，“亞”字在前、“太”字在后，重點(diǎn)還在“亞”字，亞太尤其是東亞的經(jīng)濟(jì)崛起正在撬動(dòng)世界地緣戰(zhàn)略既有的“板塊構(gòu)造”。

　　而吸引世人眼球的還包括期間的中美以及中日互動(dòng)。作為當(dāng)今世界前三大經(jīng)濟(jì)體，中、美、日博弈可謂舉足輕重，更何況當(dāng)前中美、中日關(guān)系都正處于“邁坎”的緊要關(guān)頭，中美需化解“結(jié)構(gòu)性矛盾”、共同為胡錦濤主席明年1月訪美積極籌備，中日需增進(jìn)互信與相互理解、處理好“兩強(qiáng)同時(shí)并立”的歷史性“課題”。

　　兩場(chǎng)峰會(huì)也印證與詮釋了當(dāng)今世界的“大發(fā)展大變革大調(diào)整”。

　　“大發(fā)展”即新興大國(guó)群體性崛起推動(dòng)國(guó)際格局多極化大發(fā)展，冷戰(zhàn)后形成的“一超多強(qiáng)”格局“量變”加快、“質(zhì)變”臨近。從綜合國(guó)力看，“一超多強(qiáng)”具體指“一超六強(qiáng)”，分為三個(gè)層次：第一層美國(guó)，第二層歐盟、中國(guó)、俄羅斯，第三層日本、印度、巴西；中國(guó)排名第三。如按“單一國(guó)家”標(biāo)準(zhǔn)劃分，“一超多強(qiáng)”又指一超八強(qiáng)，也分為三個(gè)層次：第一層美國(guó)，第二層中國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)，第三層日本、德國(guó)、印度、巴西；其中，前五國(guó)剛好為安理會(huì)“五�！保�后四國(guó)又恰為“爭(zhēng)常四國(guó)”，中國(guó)排名第二。金融危機(jī)使國(guó)際格局新舊轉(zhuǎn)換加快，冷戰(zhàn)后的“一超多強(qiáng)”正朝新的“全球化的多極格局”演進(jìn)，G20就是在未來全球治理中新格局的雛形。

　　“大變革”即國(guó)際組織與多邊機(jī)制改革加快，主要體現(xiàn)為G20一舉趕超G8(八國(guó)集團(tuán))、成為“全球經(jīng)濟(jì)治理的主要論壇”，從應(yīng)對(duì)危機(jī)的臨時(shí)機(jī)制向預(yù)防危機(jī)的常設(shè)機(jī)制演變；英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》社評(píng)指G20取代G8成為全球首屈一指的經(jīng)濟(jì)論壇，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)程可由G8制定的時(shí)代已成過去。同時(shí)，IMF與世界銀行的份額與投票權(quán)改革邁出實(shí)質(zhì)步伐，新興發(fā)展中國(guó)家權(quán)重上升、話語權(quán)增加。

　　“大調(diào)整”即各國(guó)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)并搶占未來“制高點(diǎn)”，紛紛轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善對(duì)外戰(zhàn)略，“綠色”、“低碳”、“節(jié)能”、“環(huán)保”、“可持續(xù)發(fā)展”成為世界潮流，大國(guó)關(guān)系“在競(jìng)爭(zhēng)中合作”、“在合作中競(jìng)爭(zhēng)”，美國(guó)極力攫取“世界領(lǐng)導(dǎo)地位”。

　　可就在兩場(chǎng)峰會(huì)之前，美國(guó)的兩大舉動(dòng)對(duì)峰會(huì)帶來了諸多負(fù)面影響，值得高度警惕。一是美國(guó)二度推行“定量寬松”貨幣政策，放縱美元泛濫，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇制造新障礙。美國(guó)原本就是此次金融危機(jī)的“肇事者”，但其慣于“嚴(yán)于律人、寬以待己”，極力推卸罪責(zé)、對(duì)外轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，企圖“美國(guó)舒服、別國(guó)難受”。美國(guó)極不負(fù)責(zé)任的“定量寬松”只顧自己、不顧他人，已經(jīng)招致眾怒；二是美國(guó)強(qiáng)推“亞太新戰(zhàn)略”，極力利用、插手甚至制造地區(qū)矛盾，通過挑撥離間、搬弄是非謀取“亞太領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，致使亞太和平穩(wěn)定變數(shù)增加。

　　作為“負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)”與“亞太大國(guó)”，中國(guó)當(dāng)會(huì)在兩場(chǎng)峰會(huì)上發(fā)出重要聲音，并以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)自身與發(fā)展中國(guó)家權(quán)益、維護(hù)亞太和平穩(wěn)定“大局”。中國(guó)將緊密結(jié)合自身“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，積極開拓“大外交”，以自身的科學(xué)、和諧與和平發(fā)展引領(lǐng)世界潮流。中國(guó)將堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一，平衡兼顧國(guó)家利益與國(guó)際責(zé)任，在G20建章立制、國(guó)際機(jī)制改革與全球治理中增強(qiáng)話語權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮建設(shè)性作用。

　　面對(duì)金融危機(jī)后國(guó)際秩序新陳代謝，中國(guó)的主張日益關(guān)鍵，中國(guó)的影響更加突出。早在兩場(chǎng)峰會(huì)召開之前，胡錦濤主席曾就“中國(guó)發(fā)展道路和發(fā)展方向”對(duì)外強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。中國(guó)致力于和平解決國(guó)際爭(zhēng)端，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。胡錦濤主席還就“21世紀(jì)國(guó)際秩序建設(shè)”闡述了“中國(guó)愿景”：各國(guó)應(yīng)以寬廣胸懷和戰(zhàn)略眼光，相互包容，努力建設(shè)“政治上互尊互信、經(jīng)濟(jì)上互利互補(bǔ)”的“新型國(guó)家關(guān)系”，推進(jìn)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化。(中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治研究所副研究員 陳向陽)