橫濱APEC聚焦亞太地區(qū)“八大熱點”

　　2010年日本橫濱亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人會議周自11月7日拉開帷幕以來，已漸入佳境，隨著13日和14日領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議開幕在即，本次會議周“八大熱點”已浮出水面。

　　熱點一：評估地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景仍面臨許多不確定因素。雖然亞太地區(qū)正在引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但APEC發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐快慢不一，呈現(xiàn)兩極分化趨勢。

　　APEC成員認(rèn)為，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)未來將面臨四大挑戰(zhàn)：匯率及跨國資本流動劇烈波動、創(chuàng)造就業(yè)、鞏固政府財政，以及在維護(hù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭與實施財政及金融退出策略之間保持平衡。

　　為應(yīng)對挑戰(zhàn)，APEC成員需要在保持經(jīng)濟(jì)增長速度的同時，更加注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，并繼續(xù)強(qiáng)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)。

　　熱點二：評審“茂物目標(biāo)”進(jìn)展

　　在1994年印度尼西亞APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，APEC成員提出旨在實現(xiàn)亞太地區(qū)貿(mào)易和投資自由化的“茂物目標(biāo)”，即到2010年，APEC發(fā)達(dá)成員應(yīng)實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化；到2020年，APEC發(fā)展中成員也應(yīng)實現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　今年是APEC“茂物目標(biāo)”的第一個達(dá)標(biāo)年，共有澳大利亞、加拿大、日本、新西蘭和美國5個發(fā)達(dá)成員接受評審，另有智利、中國香港、韓國、馬來西亞、墨西哥、秘魯、新加坡和中國臺北8個發(fā)展中成員自愿接受評審。

　　目前來看，雖然APEC成員在實現(xiàn)“茂物目標(biāo)”方面取得了巨大進(jìn)展，但仍有大量工作要做。

　　熱點三：推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化

　　APEC成立21年來，一直致力于推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，其遠(yuǎn)景目標(biāo)是要建立一個經(jīng)濟(jì)總量約占世界53%的“超級”自由貿(mào)易區(qū)，也就是所謂的亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)。

　　在今年的APEC峰會上，關(guān)于如何實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)這一宏偉目標(biāo)，APEC成員及亞太地區(qū)工商界人士展開熱議。

　　目前，亞太地區(qū)現(xiàn)階段相對成熟的自貿(mào)區(qū)體制是“10＋3”，即東盟10國與中國、日本、韓國的自貿(mào)區(qū)。此外，這一地區(qū)還存在“10＋6”機(jī)制設(shè)想，即東盟10國加上中、日、韓三國以及印度、澳大利亞、新西蘭，但該機(jī)制的認(rèn)可度尚待提高。橫濱會議前夕，日本輿論熱議《跨太平洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)，其最突出特點是100%撤銷關(guān)稅。

　　但很明顯，在如何實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)這一宏偉構(gòu)想方面，路徑選擇并不是一個非此即彼的問題。不管哪種方式，只要有助于促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，都是值得探索和嘗試的。

　　熱點四：出臺經(jīng)濟(jì)增長新戰(zhàn)略

　　國際金融危機(jī)讓亞太地區(qū)有機(jī)會重新審視經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略。早在2009年新加坡APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議周上，不少人士就提出，雖然亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但在經(jīng)濟(jì)增長方式問題上，不能回到過去的老路上，否則危機(jī)就有可能在將來重演。

　　在今年的APEC會議上，與會領(lǐng)導(dǎo)人將提出一項內(nèi)容廣泛的經(jīng)濟(jì)增長新戰(zhàn)略，具體包括5大內(nèi)容：實現(xiàn)平衡增長，使APEC成員間經(jīng)濟(jì)增長速度平衡和成員內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡；實現(xiàn)包容性增長，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果可以惠及更大人群；實現(xiàn)可持續(xù)增長，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多建立在環(huán)保、綠色基礎(chǔ)之上；實現(xiàn)創(chuàng)新型增長，使經(jīng)濟(jì)增長更多依靠創(chuàng)新；實現(xiàn)安全增長，以確保在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，確保人們的經(jīng)濟(jì)和人身安全，并為經(jīng)濟(jì)增長提供安全的環(huán)境。

　　熱點五：增強(qiáng)人類安全

　　APEC成立以來，建立了廣泛的合作機(jī)制，近年來，在增強(qiáng)人類安全領(lǐng)域，取得了不少進(jìn)展和共識。

　　具體來說，人類安全主要包括食品安全、災(zāi)害應(yīng)對、反恐及確保貿(mào)易安全、反腐敗及提高透明度，以及控制傳染性及非傳染性疾病等。

　　熱點五：落實行業(yè)發(fā)展倡議

　　今年的APEC會議，還將討論一系列有關(guān)行業(yè)發(fā)展的倡議，包括能源安全、婦女問題、人力資源開發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展、支持中小企業(yè)、漁業(yè)、海洋環(huán)境保護(hù)及資源管理和信息及通信技術(shù)發(fā)展等。

　　其中，婦女問題和人力資源開發(fā)，與APEC經(jīng)濟(jì)增長新戰(zhàn)略中實現(xiàn)包容性增長直接相關(guān)；而中小企業(yè)作為創(chuàng)新和就業(yè)的重要來源，也受到越來越多的關(guān)注。

　　熱點六：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

　　如果把APEC比作一輛不斷前行的“大車”，那么它應(yīng)該有兩個“輪子”：一是地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，二是成員間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

　　APEC成員發(fā)展水平不同，推動成員間加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，有助于分享先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展理念，對于加速實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化、落實經(jīng)濟(jì)增長新戰(zhàn)略和增強(qiáng)人類安全，均具有重要意義。

　　熱點七：加強(qiáng)亞太地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)界互動

　　APEC成立以來，除了高官會、部長級會議及領(lǐng)導(dǎo)人會議外，還逐步增加了一整套吸引經(jīng)濟(jì)和學(xué)術(shù)界人士參與的論壇和對話機(jī)制，包括APEC工商咨詢理事會會議、中小企業(yè)峰會、工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會等。

　　大量經(jīng)濟(jì)界和學(xué)術(shù)界精英的加入，使得有關(guān)亞太地區(qū)發(fā)展的各種觀點在APEC會議周上碰撞、交鋒，其中許多后來成為領(lǐng)導(dǎo)人會議的共識。這種獨(dú)特的“政、經(jīng)、學(xué)”互動機(jī)制，為推動亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。

　　熱點八：加強(qiáng)APEC自身建設(shè)

　　APEC于1993年設(shè)立了秘書處，總部在新加坡，2008年APEC政策支持部門開始工作，就地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化等提出了許多重要建議。目前，APEC還推出了整合成員經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的門戶網(wǎng)站。

　　在今年的APEC會議上，與會領(lǐng)導(dǎo)人將討論如何進(jìn)一步加強(qiáng)APEC自身建設(shè)，使之更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用。(記者明金維　徐力宇）