2009年中國社會捐贈量增加達332億元 增長3.5%

　　中國社會科學(xué)院于2010年11月2日上午在中國社會科學(xué)院召開“2010年《慈善藍皮書》發(fā)布暨中國慈善事業(yè)發(fā)展研討會”，并正式發(fā)布2010年《慈善藍皮書》�！洞壬扑{皮書》指出，2009年我國社會捐贈量穩(wěn)步增加，達332億元，增長3.5%。

　　藍皮書指出，2009年是中國慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展的一年。在經(jīng)歷了2008年“慈善元年”的轟轟烈烈之后，全社會的現(xiàn)代慈善意識進一步提高，慈善捐贈穩(wěn)中有升，按常規(guī)性的捐贈量計算為332億元，比2007年的309億元和2008年的321億元，分別增長了7.5%和3.5%。全國彩票銷量為1323.8億元，籌措彩票公益金約463億元。捐贈款物與彩票公益金合計為786億元。股權(quán)捐贈、網(wǎng)絡(luò)募捐等新的形式不斷出現(xiàn)并形成規(guī)模；慈善組織數(shù)量繼續(xù)增加，特別是非公募基金會數(shù)量增加幅度較大，達到800家；慈善政策法規(guī)總體上得到進一步完善，但稅收政策引發(fā)的社會爭議不斷，難以完全滿足慈善組織的發(fā)展要求；慈善創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，標志著中國慈善事業(yè)已經(jīng)進入新成長階段。

　　全國各類社會組織數(shù)量從2008年的41.4萬個增加到2009年的43.1萬個，其中，基金會數(shù)量從1597家增加到1843家，特別是非公募基金會占到43.4%(800家)，公募基金會占55.8%(1029家)，境外基金會代表機構(gòu)14家。全國有7個省市的非公募基金會超過公募基金會，體現(xiàn)企業(yè)和企業(yè)家參與慈善的熱情和專業(yè)性在增強。慈善會系統(tǒng)是我國最大的慈善網(wǎng)絡(luò)，截至2010年4月，全國縣級以上(含縣級)慈善會發(fā)展到1627個，其中省級慈善會31個、地市級慈善會312個、區(qū)縣級慈善會1284個，與2007年的763個相比，在短短3年內(nèi)增加了864個。

　　在慈善組織能力發(fā)展方面，慈善組織更加重視行業(yè)建設(shè)和人員隊伍的專業(yè)化發(fā)展。2009年9月，部分非公募基金會提出了依托恩玖中心(NPO)籌建“基金會中心”的方案，建立基金會信息披露平臺和行業(yè)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提升基金會行業(yè)公信力，提高行業(yè)整體發(fā)展水平。這是中國慈善行業(yè)探索行業(yè)自律之路的重要措施，標志著中國非公募基金會的發(fā)展更趨理性和專業(yè)化。

　　在政策法規(guī)建設(shè)方面，慈善事業(yè)有新的進展，也面臨著新的挑戰(zhàn)。2009年8月，民政部將《慈善事業(yè)法》(草案)正式上報國務(wù)院，并由國務(wù)院法制辦公室轉(zhuǎn)發(fā)征求各地和各部門的意見。目前，《江蘇省慈善事業(yè)促進條例》的頒布實行和上海、湖南、寧波等省市慈善法規(guī)的起草，標志著慈善立法已經(jīng)進入新的發(fā)展階段。

　　在慈善文化建設(shè)方面，全社會的慈善意識和對現(xiàn)代慈善事業(yè)的了解更加廣泛，社會各界參與慈善的熱情更高，慈善事業(yè)良性發(fā)展的文化氛圍逐步形成。特別是慈善專題研討和報道更加深入，慈善行為更加理性，慈善成為越來越多人的生活習(xí)慣，財富即責(zé)任的觀念更加深入人心。

　　在對外交流方面，中國慈善事業(yè)與國際社會的關(guān)系日益緊密。中國慈善組織開始走出國門，參與國際慈善事業(yè)。中華慈善總會、中國紅十字會總會首次參與東南亞地震海嘯慈善救助活動，中國扶貧基金會、中國青少年發(fā)展基金會等組織開始把目光轉(zhuǎn)向國外，積極開展對外合作，代表了中國慈善組織的一個新時代的來臨。中國慈善事業(yè)的國際化戰(zhàn)略不僅成為中國大型企業(yè)開拓海外市場的經(jīng)濟行為的重要補充，更是體現(xiàn)了中國軟實力和文化影響力的必然要求。

　　同時，藍皮書也指出，2009年中國慈善事業(yè)在持續(xù)快速發(fā)展的背后，仍存在許多矛盾和問題，包括：政府支持和培育慈善組織的制度不健全，政府購買慈善組織開展社會服務(wù)的機制沒有建立，慈善事業(yè)的法律法規(guī)不健全，社會慈善意識和健康的財富觀沒有得到普遍認同，慈善組織專業(yè)化程度較低等，這些矛盾既反映出中國現(xiàn)代慈善事業(yè)在發(fā)展初期存在不成熟的一面，也是各方面持之以恒地推動、培育和發(fā)展慈善事業(yè)的目標所在。

　　為此，藍皮書指出，中國作為后起之秀，慈善事業(yè)的發(fā)展不可能總是遠遠落后于發(fā)達國家，后發(fā)優(yōu)勢為中國慈善領(lǐng)域留下了發(fā)展的巨大空間。展望未來，藍皮書認為，中國經(jīng)濟的巨大規(guī)模為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)，私人財富的積累為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了廣泛的群眾基礎(chǔ)，我國慈善事業(yè)正處于發(fā)展的黃金時代，部分企業(yè)家的高調(diào)慈善行為，特別是廣大百姓對慈善的了解和支持，標志著中國慈善事業(yè)的快速發(fā)展時代即將來臨。