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十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議27日上午舉行全體會(huì)議,最高檢檢察長(zhǎng)曹建明在報(bào)告中表示,最高檢認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的部署,針對(duì)一些瀆職侵權(quán)犯罪直接給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失、容易引發(fā)社會(huì)矛盾的特點(diǎn),高度重視、堅(jiān)決查辦征地拆遷等領(lǐng)域嚴(yán)重侵害群眾利益案件和群體性事件背后的案件。(10月27日人民網(wǎng))
多年之前,最高檢就將土地征用、城鎮(zhèn)拆遷中的瀆職侵權(quán)犯罪,作為重點(diǎn)嚴(yán)打?qū)ο,檢察機(jī)關(guān)也確實(shí)查處了一批案件。不過(guò),相比頻發(fā)的拆遷事件,檢察機(jī)關(guān)介入查處的案件要少許多。這說(shuō)明過(guò)去檢察機(jī)關(guān)在查處征地拆遷侵犯人權(quán)案件方面還有不少遺憾,無(wú)疑今后的擔(dān)子更重。
檢察機(jī)關(guān)今后在遏制暴力拆遷方面究竟能發(fā)揮多大作用?我對(duì)這個(gè)問(wèn)題不太樂(lè)觀。一方面是過(guò)去拆遷事件中發(fā)揮的作用有限;另一方面,今后嚴(yán)查拆遷案
件依然有不少現(xiàn)實(shí)阻力難以突破。
在筆者看來(lái),拆遷悲劇之所以多發(fā),不僅是因?yàn)樗痉α勘∪,而且制度建設(shè)遲緩,行政問(wèn)責(zé)不到位。就拿新拆遷條例來(lái)說(shuō),征求公眾意見(jiàn)8個(gè)月之后依然沒(méi)有下文,日前,專(zhuān)家們不得不為促進(jìn)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》廢舊立新舉行學(xué)術(shù)研討會(huì),力圖促進(jìn)“拆遷變法”的早日實(shí)現(xiàn)。
再說(shuō)行政問(wèn)責(zé)。截至目前,似乎只有江西宜黃拆遷事件中有關(guān)官員被問(wèn)責(zé),而據(jù)《南方周末》在今年4月份的一則報(bào)道,記者經(jīng)過(guò)多方查證,發(fā)現(xiàn)在最近三年發(fā)生的8起拆遷自焚或活埋案中,無(wú)一名地方一把手受到問(wèn)責(zé)或追究?梢(jiàn),對(duì)于損害群眾利益的拆遷事件,懲罰是多么艱難。
嚴(yán)查拆遷案件能否給群眾撐起一把傘?關(guān)鍵不在于司法機(jī)關(guān)唱高調(diào),而在于司法真正獨(dú)立,不為土地財(cái)政“打工”。(張海英)
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