人大常委會(huì)成員建議加強(qiáng)對(duì)社�；�金的社會(huì)監(jiān)督

　　十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議25日下午分組審議了社會(huì)保險(xiǎn)法草案,常委會(huì)組成人員建議,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的社會(huì)監(jiān)督。

　　“這次提交的社會(huì)保險(xiǎn)法草案有很大的進(jìn)步,但還有一些大問(wèn)題需要明確�！敝苡袂逦瘑T說(shuō),社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)得好不好,不僅涉及到每個(gè)人的切身利益,還涉及到社會(huì)穩(wěn)定。他希望在社會(huì)保險(xiǎn)的管理體制和監(jiān)督體制這些重大問(wèn)題上,草案進(jìn)一步有所明確。

　　周玉清委員說(shuō),從監(jiān)督方面來(lái)看,社會(huì)保險(xiǎn)普遍存在著重內(nèi)部監(jiān)督、輕外部監(jiān)督,重行政監(jiān)督、輕社會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)象。從社會(huì)保險(xiǎn)的管理體制來(lái)看,當(dāng)前存在著管辦不分、自管自監(jiān)的現(xiàn)象。人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、財(cái)政部分別管,存在重復(fù)交叉、互相扯皮,成本過(guò)高的情況。

　　針對(duì)存在的實(shí)際問(wèn)題,周玉清委員提出兩方面建議。第一,成立國(guó)務(wù)院直管的全國(guó)保險(xiǎn)委員會(huì),這個(gè)委員會(huì)的組成可以由有關(guān)部門(包括前面講的三個(gè)部門)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、用人單位代表、工會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成。第二,成立全國(guó)社保經(jīng)辦中心,實(shí)行垂直管理,以健全內(nèi)部管理和監(jiān)控措施制度,規(guī)范各個(gè)方面、各個(gè)層次的管理方法。

　　草案第六十九條規(guī)定,社會(huì)保險(xiǎn)基金在保證安全的前提下,按照國(guó)務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值。侯建國(guó)委員說(shuō),草案沒(méi)有一個(gè)條文或相關(guān)內(nèi)容明確地表述誰(shuí)可以對(duì)社�；�金進(jìn)行投資,以及如何確定投資運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)。“只有確定誰(shuí)可以來(lái)進(jìn)行投資,后面的一些管理、報(bào)告和監(jiān)管的條文才可以按照監(jiān)管分離的原則比較合理加以確定�！焙罱▏�(guó)說(shuō),如果投資的機(jī)構(gòu)是由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)指定或選擇的,那么由它再來(lái)進(jìn)行投資情況報(bào)告和監(jiān)督的話就不合適,需要第三方來(lái)監(jiān)督。

　　談到社會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題,呂薇委員表示,草案規(guī)定成立由用人單位代表、參保人員代表,以及工會(huì)代表、專家組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì),但是其中沒(méi)有明確如何保障其經(jīng)費(fèi)來(lái)源和工作條件,這里應(yīng)該有所規(guī)定。記者郭曉宇