全國人大官員:代表非專職化可保證其廣泛代表性

　　中新網(wǎng)9月28日電 全國人大常委會(huì)委員、全國人大內(nèi)司委副主任委員陳斯喜今日表示，人大代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作崗位，是中國人民代表大會(huì)制度的一個(gè)重要特點(diǎn)，可以保證各個(gè)方面的意見和呼聲都可以在人民代表大會(huì)中得到反映。

　　9月28日上午，參與代表法修正案草案起草、審議和相關(guān)工作的全國人大常委會(huì)委員、全國人大內(nèi)司委副主任委員陳斯喜和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳就代表法修改的相關(guān)問題與網(wǎng)民進(jìn)行訪談交流。

　　“廣泛性與專職化，是兩種不同的價(jià)值取向�！标愃瓜苍诨卮鹁W(wǎng)友關(guān)于人大代表專職化相關(guān)問題時(shí)說，在中國，對人大代表，要求具有廣泛性、代表性，對人大常委會(huì)組成人員則更注重常務(wù)性、專業(yè)性。專職化與非專職化都各有利弊，中國人民代表大會(huì)制度在國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的制度設(shè)計(jì)上，常委會(huì)委員更注重常務(wù)性、專業(yè)性的特點(diǎn)，人大代表更注重廣泛性、代表性的特點(diǎn)�！鞍褍蓚�(gè)方面結(jié)合起來，是中國人大制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，這樣，既汲取了專職化和非專職化的各自有益之處，又弱化了它們的弊端�！�

　　“中國人民代表來自各個(gè)方面，具有廣泛的代表性，這是中國人民代表大會(huì)制度的一個(gè)重要特點(diǎn)，是人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制度的重要區(qū)別之一�！标愃瓜脖硎荆�代表的廣泛性，可以保證各個(gè)方面的意見和呼聲都可以在人民代表大會(huì)中得到反映，避免只反映那些具有強(qiáng)勢話語權(quán)的聲音。

　　因此，由于要求代表要具有廣泛的代表性，所以各級(jí)人大代表的數(shù)量相對來講多一些，人大就不能經(jīng)常開會(huì)，一般情況下我們各級(jí)人大都是一年只開一次會(huì)，主要是討論決定一些最重大的問題�！皩σ恍┙�(jīng)常性的工作就交給人大常委會(huì)，這相應(yīng)地要求人大常委會(huì)組成人員要把更多的精力甚至主要精力用于人大工作，這與人大代表強(qiáng)調(diào)廣泛代表性不同，對人大常委會(huì)組成人員就更注重他的常務(wù)性、專業(yè)性，所以人大常委會(huì)中需要有專職委員�！彼�說。

　　對于網(wǎng)友提出的人大代表工作崗位變化的問題，全國人大常委會(huì)法工委國家法室主任許安標(biāo)表示，中國的人大代表和西方國家議員有本質(zhì)的不同，具有廣泛的代表性，因此，代表不脫離生產(chǎn)和工作�！拔依斫馄湟馑际遣灰該�(dān)任人大代表為職業(yè)，并不是說當(dāng)了代表后工作崗位就不能變動(dòng)，從我們了解的情況看，人大代表任職期間工作崗位職務(wù)發(fā)生變化的情況還不少。同時(shí)，作為享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的中國公民，即便沒有工作崗位，也是可以被選為代表的，包括在校學(xué)生、退休公民，在我們代表中就有這樣一些公民�！�

　　談到如何提高人大代表履職能力，許安標(biāo)介紹，這次修改代表法，在支持和保障代表依法履職方面，根據(jù)各方面的意見，對提高代表履職能力方面作出了不少新的規(guī)定，同時(shí)對過去一些條文做了修改完善。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

　　一是，保障代表知情知政，幫助代表更好行使權(quán)利、履行職責(zé)。縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)、各級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院，應(yīng)該及時(shí)向本級(jí)人大代表通報(bào)工作情況，提供信息資料，保證代表的知情權(quán)。

　　二是，強(qiáng)化代表履職學(xué)習(xí)，提高代表履職能力。草案明確要求“縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃組織代表參加履職學(xué)習(xí)，幫助代表熟悉人民代表大會(huì)制度，掌握必要的法律和專業(yè)的知識(shí)”。

　　三是，豐富代表閉會(huì)期間的活動(dòng)內(nèi)容，代表閉會(huì)期間的活動(dòng)是會(huì)議期間工作的基礎(chǔ)，對執(zhí)行好代表職務(wù)十分重要。草案豐富了代表閉會(huì)期間活動(dòng)的內(nèi)容，拓寬了渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)代表閉會(huì)期間的視察和調(diào)研工作。

　　四是，加強(qiáng)代表履職的物質(zhì)保障和組織服務(wù)保障。代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保障，�？顚Ｓ谩？h級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)是代表執(zhí)行代表職務(wù)的集體服務(wù)機(jī)構(gòu)，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)。