2010年中國自然災害警示錄 歷史災難中實現(xiàn)進步(2)

　　多災未必多難——自然災害是不可避免的，但是減少災害損失是大有作為的。我們要學會防災而不僅僅是抗災，加強減災而不僅僅是救災，這就是人類面對自然災害的科學態(tài)度

　　“舟曲之殤能否避免？”舟曲災害發(fā)生后，一位網(wǎng)友發(fā)問。

　　一周之后，四川綿竹的清平鄉(xiāng)回答了這個問題。

　　8月12日16時33分，清平鄉(xiāng)接到預警信息：未來48小時內有暴雨天氣過程。不到5分鐘，這個消息也傳遍了綿竹市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　當晚，暴雨如注。許多村民都已熄燈入睡，清平鄉(xiāng)黨委、政府及各村的辦公室卻亮如白晝，電話鈴此起彼伏，所有干部及民警再次接到通知，要求隨時待命。

　　自接到暴雨預警后，全鄉(xiāng)115個地質災害隱患點便進入了全天候監(jiān)測狀態(tài)，于是每一條水溝邊、懸崖處，都盯著一雙警惕的眼睛。

　　雨越下越大。臨近午夜，各監(jiān)控點傳回消息，隨時有發(fā)生地質災害的可能。一級預案啟動了。待命的38名工作人員分成4組，敲鑼，拉響警笛警報，用擴音器不斷喊話撤離村民。對于只有老人和小孩的家庭，鄉(xiāng)干部們則挨家挨戶地敲門排查。

　　“天上下著暴雨，四周啥都看不到，我們順著平時演練過的逃生路線，朝安全地方跑，躲過了泥石流。”圓包村8組村民謝明邦回憶當時的情景，仍心有余悸。

　　這條逃生路，謝明邦一家至少走過兩次。在汛期來臨之前，鄉(xiāng)上分批組織幾個村開展緊急撤離演練，為村民們劃出了一條緊急逃生路線。當時，謝明邦覺得是干部們瞎操心，結果在危急關頭救了他全家人的命。

　　13日凌晨，600多萬立方米的泥石流，從狹長的山谷傾瀉而下，襲擊了人去樓空的清平鄉(xiāng)——5400多名清平群眾早已安全轉移。

　　我們想到了近來發(fā)生的山洪泥石流等災難。如果災難發(fā)生前，就啟動預警機制；如果暴雨如注時，就有忠于守職的警惕眼睛盯著山崖溝谷；如果人們熟知防災避災的方法，如果早已準備好了逃生通道……

　　人類無法消滅自然災害，但人類卻有能力把災害減低到最小程度。災害的頻發(fā)，讓人們不斷投入更多新的思考——大難并不一定是大災的必然結果。

　　經(jīng)過汶川地震洗禮，清平鄉(xiāng)、綿竹市乃至整個四川省在地震后的廢墟上學會了“奔跑”——在科學防災、主動避險方面做足了功課：他們在全省范圍內展開地質災害隱患大排查，制定轉移避險預案，層層落實監(jiān)測防范責任，逐步建立起完整的地質災害聯(lián)防預警機制，在各地廣泛開展應急避險演練。清平鄉(xiāng)所在的綿竹市早在今年4月，就開始對全市342個隱患點雨天24小時守候，并儲備了足夠災民生活一至兩個月的生活物資，全市每一個重建的學校、醫(yī)院、政府等都有承載應急避險能力……

　　羚羊因為獅子的存在而更善于奔跑。面對新中國成立以來最大規(guī)模的山洪泥石流災害，面對百年一遇的大洪水，正是依靠科學有效的預防，四川全省近百萬受災群眾與泥石流賽跑，贏得了時間，贏得了生命，這不能不說是我們應對自然災害歷史上的又一奇跡。

　　人們因在災難中感受切膚之痛而變得聰明起來。災難鍛造了一種方法，培養(yǎng)了一種精神，不是盲目蠻干，而是科學設防、積極避險，并變害為利。

　　當自然災害成為常態(tài)，我們要會學會科學設防、趨利避害。這樣，人們在自然災害面前才會少些恐懼和無助，多些從容和鎮(zhèn)定。

　　今年暴雨雖多，汛情雖急，災害雖重，但1998年以來，國家大幅度增加對大江大河治理的投入力度，實施了長江、黃河干堤加固工程和淮河治理19項工程，讓大江大河有驚無險。

　　今年地質災害頻繁發(fā)生，但2001年至今投入20億元在三峽庫區(qū)建立的專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡和群測群防網(wǎng)絡，發(fā)揮了重要作用。三峽庫區(qū)這個地質環(huán)境極度脆弱的地區(qū)，迄今已連續(xù)7年實現(xiàn)地質災害零傷亡。

　　“防為上，救次之，戒為下。”——這是人類與自然災害斗爭實踐反復證明的鐵律。然而，現(xiàn)實中，要全面設“防”并不容易。

　　有這樣一個真實的故事：一位地方領導在安排任內的財政預算時，看到有一筆錢用來修建避難所，大手一揮：“我看，這筆錢還是先用到別處，避難所在我任期之后再修吧！”

　　許多防災減災專家擔心這樣一種現(xiàn)象，一些地方政府“重救災輕防災”，認為應急“做好了有政績”，但在防災方面卻抱有僥幸心理，不肯投入。

　　看看這樣一組數(shù)據(jù)吧：向縣級以上有關部門報送水雨情信息的水文測站僅有10294處，而全國水庫就有86000多座，平均8座水庫輪不到1個；江河流域平均每1萬平方公里只有3.3個水文站，西部地區(qū)站點稀少，平均每1萬平方公里不足1.5個水文站……

　　“防災意識淡薄，防災教育流于形式，不少農村房子蓋到斷裂帶、滑坡體、河道上，縣及縣以下不少地方設防完全是盲區(qū)�！笔放嘬姂n心忡忡地說。

　　再看一看另外一組數(shù)據(jù)：1949年至2009年，中央和地方共計安排投資1.2萬億元用于水利基礎設施建設，全國防洪減災直接經(jīng)濟效益累計達3.93萬億元。

　　胡鞍鋼說，減災意味著增產(chǎn)，減少自然災害的損失量，就等于增加國內生產(chǎn)總值。防災減災不僅更經(jīng)濟，而且更人道。

　　我們要舍得花現(xiàn)在的錢，買未來的安全。

　　令人欣慰的是，在自然災害的一次次沖擊中，這樸素的道理正被更多的人進一步領悟。