重慶啟動(dòng)大規(guī)模戶籍改革 千萬農(nóng)民將成城鎮(zhèn)人口

　　中新社重慶7月28日電( 郭虹 曾利平)有三千萬人口的重慶啟動(dòng)中國(guó)首個(gè)大規(guī)模戶籍制度改革，338.8萬農(nóng)村人口在2011年前專為城鎮(zhèn)居民。重慶市長(zhǎng)黃奇帆28日表示，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革工作正式全面啟動(dòng)，到2020年，重慶市戶籍改革將實(shí)現(xiàn)1000萬農(nóng)村人群轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)人口。

　　28日，重慶市政府召開全市戶籍制度改革工作會(huì)議。重慶市副市長(zhǎng)劉學(xué)普在會(huì)上稱，醞釀多時(shí)的重慶戶籍改革將堅(jiān)持綜合配套、有償自愿，分階段推進(jìn)、分群體實(shí)施、分區(qū)域布局的總體思路，并針對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城設(shè)計(jì)了3+5政策體系，即農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，允許轉(zhuǎn)戶農(nóng)民最長(zhǎng)3年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地、承包地的使用權(quán)及收益權(quán)；并享受城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療政策，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

　　根據(jù)規(guī)劃，重慶市戶籍制度改革分兩個(gè)階段進(jìn)行：2010至2011年，將有條件的農(nóng)民工及新生代登記為城鎮(zhèn)居民，解決戶籍歷史遺留問題，新增城鎮(zhèn)居民300萬人，重慶非農(nóng)戶籍人口比重由目前的29%上升到37%。2012至2020年，重慶力爭(zhēng)每年轉(zhuǎn)移80—90萬人，到2020年新增城鎮(zhèn)居民700萬人，非農(nóng)戶籍人口比重提升至60%，重慶主城區(qū)集聚城鎮(zhèn)居民1000萬人，區(qū)縣城集聚城鎮(zhèn)居民600萬人，小城鎮(zhèn)集聚城鎮(zhèn)居民300萬人。

　　重慶方面表示，重慶市戶籍制度改革將以解決有條件農(nóng)民工及新生代轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為突破口。如今，在重慶市內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工已成為城市建設(shè)發(fā)展不可或缺的產(chǎn)業(yè)工人，在城市的就業(yè)、住房、社會(huì)保障等方面有較好基礎(chǔ)，已初步具備城市生活條件。尤其是新生代農(nóng)民工，接受新事物的能力較強(qiáng)，生活習(xí)慣和生活方式已與城市接軌，對(duì)子女在城市就學(xué)的訴求強(qiáng)烈，融入城市生活沒有大的障礙。

　　黃奇帆在會(huì)上稱，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的一項(xiàng)重要改革措施，重慶的戶籍制度改革得到了中央的認(rèn)可和支持。如此大規(guī)模的戶籍改革乃全國(guó)首次，雖推進(jìn)難度大，但此舉旨在解決城鄉(xiāng)一體化及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最根本的問題，是縮小城鄉(xiāng)差異、加快城市化進(jìn)程的重要途徑。