燕趙晚報：財產(chǎn)申報是制度反腐的關(guān)鍵之舉

　　中共中央辦公廳及國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)通知，要求縣處級副職及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部、大中型國企領(lǐng)導(dǎo)每年須上報個人財產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民等狀況。其中，財產(chǎn)申報包含個人及家屬的收入、房產(chǎn)、投資有價證券和金融理財產(chǎn)品等。

　　制度反腐一直是輿論關(guān)注的熱點，這也被視為中國反腐走向持續(xù)化的方向所在。然而，制度反腐是龐大的系統(tǒng)工程，它本身是由一系列制度組成的。這些年來，相關(guān)方面在制度反腐上做出了不少探索，一系列新規(guī)出臺，讓人逐漸看到了制度反腐的希望。

　　制度反腐有一個核心環(huán)節(jié)就是財產(chǎn)申報。對此，北京大學法學院教授王錫鋅認為，制度反腐需要一系列制度建設(shè)，而官員財產(chǎn)申報正是一項統(tǒng)率性的關(guān)鍵性制度，可以帶動其他制度逐步到位，這就是制度建設(shè)的“連鎖效應(yīng)”。

　　通過官員財產(chǎn)的申報，可以獲取官員的財產(chǎn)信息，體內(nèi)和體外兩個監(jiān)督層面都可以進行自己的解讀和追溯，從而通過倒查的方式讓腐敗官員露出蛛絲馬跡。正因為財產(chǎn)申報對于反腐的直接作用，才作為法治社會的一個重要制度而在國際上普遍施行，并被證明是有效預(yù)防腐敗的一項基本制度。

　　財產(chǎn)申報制度的出臺，為后續(xù)制度的開展奠定了基礎(chǔ)。有人認為，制度的最大效應(yīng)應(yīng)該體現(xiàn)在官員的財產(chǎn)成為公共信息，這體現(xiàn)出公眾對于財產(chǎn)公開的希冀。財產(chǎn)申報不等于財產(chǎn)公開，但財產(chǎn)公開一定是以財產(chǎn)申報為基礎(chǔ)的。即使說當前財產(chǎn)申報并沒有完全公開化，但財產(chǎn)申報必定會有一定的財產(chǎn)公開與之配套，官員的財產(chǎn)信息最起碼在一定范圍內(nèi)公開，它的實行也為完全財產(chǎn)公開奠定了基礎(chǔ)�？梢灶A(yù)見，隨著財產(chǎn)申報的實行，財產(chǎn)公開必指日可待。

　　由于財產(chǎn)申報在整個制度反腐體系中居于特殊位置，它的施行在實質(zhì)性反腐之外還傳遞了一種強力態(tài)度。這些年來，財產(chǎn)申報制度只見試水，不見大面積破冰，源于它本身的敏感性。根據(jù)人大代表的調(diào)查，有90%以上的官員反對公布財產(chǎn)。這種反對證明了它的重要性�，F(xiàn)在，連財產(chǎn)申報都已經(jīng)在制度層面破冰，可以想象，后續(xù)制度將會陸續(xù)登場。其中傳遞出的強大反腐壓力，將會實實在在地傳導(dǎo)到官員身上，它將使官員不得不慎行權(quán)力，將極大地推動權(quán)力運行的規(guī)范。

　　當然，不能說財產(chǎn)申報的出臺就意味著反腐從此進入康莊大道。畢竟，這里面還涉及配套政策的問題，更涉及財產(chǎn)申報制度如何落實的問題。但這畢竟是制度反腐的關(guān)鍵之舉，值得期待。毛建國