專家：中國在軍控與裁軍進(jìn)程中發(fā)揮建設(shè)性作用

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界主要國家在國際政治領(lǐng)域相互合作以及在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相互依存的趨勢顯著加強(qiáng)，但局部戰(zhàn)爭、沖突和熱點(diǎn)問題不斷，恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等威脅更加凸顯，在核裁軍與核不擴(kuò)散問題上，舊的障礙尚未消除，又出現(xiàn)了新的障礙。面對這一形勢，中國從維護(hù)全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定、促進(jìn)各國普遍安全與相互信任的角度出發(fā)，積極參與軍控與裁軍進(jìn)程，在其中發(fā)揮了新的建設(shè)性作用，展示出一個(gè)自強(qiáng)不息的發(fā)展中大國尋求和平發(fā)展道路的獨(dú)特風(fēng)范。

　　為達(dá)成《全面禁止核試驗(yàn)條約》做出重要貢獻(xiàn)。中國是首批簽署《全面禁止核試驗(yàn)條約》的國家之一。1996年，中國在核武器發(fā)展的重要階段宣布暫停核試驗(yàn)，并恪守了這一承諾，隨后關(guān)閉了在青海省的核武器研制基地。中國為批準(zhǔn)條約履行了國內(nèi)法律程序，成立了負(fù)責(zé)履約籌備工作的國家機(jī)構(gòu)，積極參加了條約籌委會和歷屆促進(jìn)條約生效大會。

　　推動核武器國家就互不首先使用核武器締結(jié)條約。1994年，中國向其他核武器國家提出了“互不首先使用核武器條約”草案，積極謀求達(dá)成互不首先使用核武器和互不以核武器瞄準(zhǔn)對方的安排。1994年，中俄宣布互不首先使用核武器和互不將戰(zhàn)略核武器瞄準(zhǔn)對方。1998年，中美宣布互不以核武器瞄準(zhǔn)對方。2000年，中國與法、俄、英、美發(fā)表聯(lián)合聲明，共同宣布核武器不瞄準(zhǔn)任何國家。

　　承諾不對無核武器國家使用或威脅使用核武器。1995年，中國發(fā)表聲明，重申無條件向所有無核武器國家提供消極安全保證，并承諾向這些國家提供積極安全保證。2000年，中國與其他核國家發(fā)表聯(lián)合聲明，重申1995年在聯(lián)合國安理會第984號決議中作出的安全保證承諾。中國呼吁其他核國家，無條件向所有無核武器國家提供消極和積極安全保證，并就此盡早談判締結(jié)國際法律文書。

　　支持建立無核武器區(qū)、無大規(guī)模殺傷性武器區(qū)。中國支持東盟國家和中亞五國建立無核武器區(qū)，同時(shí)支持建立中東無核武器和其他大規(guī)模殺傷性武器區(qū)。中國尊重蒙古國的無核武器地位。中國支持實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化。1991年，中國加入了《禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其他大規(guī)模殺傷性武器條約》。1996年，中國簽署了《非洲無核區(qū)條約》第二和第三議定書，并于1997年提交了批準(zhǔn)書。

　　履行有關(guān)不擴(kuò)散的國際義務(wù)。1992年加入《不擴(kuò)散核武器條約》后，中國忠實(shí)履行了條約義務(wù)。1996年，中國承諾，不向無核武器國家進(jìn)行核出口，不與其進(jìn)行人員和技術(shù)合作，不對其未接受國際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督的核設(shè)施提供幫助；將進(jìn)口國接受國際原子能機(jī)構(gòu)全面保障監(jiān)督作為核出口條件。1998年，中國與國際原子能機(jī)構(gòu)簽署了保障監(jiān)督協(xié)定附加議定書。2002年，中國完成了該議定書生效的國內(nèi)法律程序，成為第一個(gè)完成該程序的核國家。此外，中國還積極參與《禁止化學(xué)武器公約》談判，力主將禁止使用化學(xué)武器和妥善處理遺棄化學(xué)武器問題納入公約范疇。中國還建立了中央和地方兩級履約機(jī)構(gòu)，完善了國內(nèi)履約法律體系和履約措施，接受了禁止化學(xué)武器組織上百次現(xiàn)場核查。

　　推動區(qū)域裁軍和建立信任措施。1996年，中國與俄、哈、吉、塔簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》，并于1997年與上述各國簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》。1993年和1996年，中國與印度分別簽署了《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》和《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定》。2005年，雙方簽署了《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的實(shí)施辦法的議定書》。上述協(xié)定為維護(hù)中印邊境的和平安寧、促進(jìn)兩國友好關(guān)系發(fā)展和推動邊界問題的和平解決發(fā)揮了積極作用。2002年，中國與東盟各國簽署了《南海各方行為宣言》，承諾以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議，不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化的行動。2004年，中國與東盟舉行了落實(shí)上述宣言的后續(xù)行動高官會，決定成立落實(shí)宣言后續(xù)行動聯(lián)合工作組。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，自1999年中國國家領(lǐng)導(dǎo)人在日內(nèi)瓦裁談會上首次倡導(dǎo)新型安全觀以來，中國進(jìn)一步努力將其付諸于實(shí)踐，發(fā)揮了積極成效。這集中體現(xiàn)了中國尋求和平穩(wěn)定的國際和地區(qū)安全環(huán)境、尋求國家和平發(fā)展途徑的堅(jiān)定意愿。倡導(dǎo)以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新型安全觀是新形勢下中國參與國際軍控與裁軍的一項(xiàng)重要的基本指導(dǎo)原則。從長遠(yuǎn)看，這將是中國對國際軍控與裁軍進(jìn)程一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的貢獻(xiàn)。(中國軍控與裁軍協(xié)會高級研究員 胡豫閩)