2007年，正當(dāng)其他國(guó)家紛紛從伊拉克撤兵時(shí)，蒙古國(guó)向伊派出了第八批維和士兵。

　　對(duì)外雙邊關(guān)系很“熱”

　　位于中國(guó)和俄羅斯之間的蒙古國(guó)不依賴(lài)某一國(guó)家，發(fā)展與各個(gè)國(guó)家的關(guān)系，特別是西方國(guó)家。這種平衡外交手段近年來(lái)被日益演練純熟，美、俄、日、韓都被蒙視為“第三鄰國(guó)”，其對(duì)蒙關(guān)系均日益密切。

　　2003年，中蒙建立睦鄰互信伙伴關(guān)系，兩國(guó)高層互訪頻繁，政治關(guān)系良好。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)8年成為蒙古國(guó)最大的貿(mào)易伙伴國(guó)和投資國(guó)。

　　蒙美1991年互設(shè)使館，確立合作方向。2004年，蒙古國(guó)總統(tǒng)巴嘎班迪訪美。2005年，美國(guó)總統(tǒng)布什訪蒙，兩國(guó)決定建立基于民主國(guó)家共同價(jià)值觀和共同戰(zhàn)略利益的全面伙伴關(guān)系，布什明確表示美國(guó)是蒙古國(guó)的“第三鄰國(guó)”。

　　蒙古國(guó)向伊拉克、阿富汗等7個(gè)國(guó)家派出了維和士兵。2007年，正當(dāng)其他國(guó)家紛紛從伊拉克撤兵時(shí)，蒙古國(guó)繼續(xù)向伊派出了第八批維和士兵。

　　近年來(lái)，美國(guó)開(kāi)始幫助蒙古國(guó)提高武裝力量的專(zhuān)業(yè)能力并參加國(guó)際維和行動(dòng)。美國(guó)“聯(lián)盟團(tuán)結(jié)基金”從2006年開(kāi)始向蒙古國(guó)提供3400萬(wàn)美元的維和訓(xùn)練援助，“世界和平倡議基金會(huì)”也將提供450萬(wàn)美元的援助。2003年開(kāi)始的蒙美聯(lián)合維和軍演從去年開(kāi)始由雙邊向多邊、由兵棋推演向?qū)崙?zhàn)演習(xí)轉(zhuǎn)變，今年的“可汗探索”聯(lián)合演練共有9個(gè)國(guó)家的1000多名士兵參加。

　　蒙日關(guān)系更是十分“甜蜜”。2006年，蒙日政府首腦互訪，日本60多名議員、政府成員訪問(wèn)蒙古國(guó)，這是兩國(guó)關(guān)系史上從未有過(guò)的。今年，蒙古國(guó)隆重舉行“日本年”活動(dòng)。今年2月，蒙古國(guó)總統(tǒng)恩赫巴亞爾訪問(wèn)日本，兩國(guó)簽訂了未來(lái)十年兩國(guó)關(guān)系發(fā)展規(guī)劃。

　　日本是蒙古國(guó)最大的援助國(guó)，其援助資金占到蒙古國(guó)近年來(lái)接收總援助資金的一半左右。不僅如此，日本在削減對(duì)外援助的同時(shí)，于2004年通過(guò)了新的“對(duì)蒙援助計(jì)劃”。蒙古國(guó)也因此成為日本走向政治大國(guó)的忠實(shí)支持者。

　　俄羅斯與蒙古國(guó)重歸于好。上世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體，蒙古國(guó)走上自主發(fā)展道路，此后蒙俄關(guān)系一直處于停滯狀態(tài)。俄羅斯總統(tǒng)普京2000年訪蒙，為新時(shí)期兩國(guó)關(guān)系發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。俄總理2006年7月訪蒙，參加“大蒙古國(guó)”800周年慶典，雙方簽訂了三項(xiàng)協(xié)議：俄羅斯向蒙古國(guó)提供小麥援助；外交部合作；空中搜尋、營(yíng)救領(lǐng)域的合作。

　　積極參與多邊地區(qū)合作

　　參與多邊合作是蒙古國(guó)主要外交政策之一。多支點(diǎn)、平衡仍是蒙古國(guó)與各個(gè)國(guó)際組織發(fā)展關(guān)系時(shí)的主要原則。

　　蒙古國(guó)一直尋求成為東盟伙伴國(guó)，并努力獲取東盟國(guó)家的支持。蒙古國(guó)1998年開(kāi)始參加?xùn)|盟地區(qū)論壇會(huì)議，7年后加入《東南亞友好合作條約》。

　　蒙古國(guó)自2000年加入太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)以來(lái)，一直努力加入亞太經(jīng)合組織。蒙古國(guó)多次表態(tài)支持亞太經(jīng)合組織的工作目標(biāo)和原則。蒙古國(guó)受邀參與亞太經(jīng)合組織的貿(mào)易、電力、旅游和運(yùn)輸4個(gè)工作組的合作，蒙希望此地位永久化。

　　蒙古國(guó)是歐洲安全與合作組織(歐安組織)的亞洲伙伴國(guó)。蒙古國(guó)今向歐安組織提出新的合作訴求，包括歐安組織幫助建立東北亞安全合作機(jī)制；學(xué)習(xí)歐安組織經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人的安全方面的經(jīng)驗(yàn)，提高蒙執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力，打擊跨國(guó)犯罪和人口買(mǎi)賣(mài)，加強(qiáng)邊境地區(qū)管控；支持蒙過(guò)境運(yùn)輸?shù)男枨蟮取?/p>

　　2004年，蒙古國(guó)成為上海合作組織觀察員國(guó)。蒙總統(tǒng)、總理和部長(zhǎng)多次出席上合組織的會(huì)議。另外，蒙古國(guó)對(duì)北約“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”十分感興趣，多次提出加入要求。北約“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”是在美國(guó)建議下，于1994年在北約布魯塞爾首腦會(huì)議上獲得通過(guò)。北約與伙伴國(guó)將在軍事演習(xí)、維和、危機(jī)控制等方面進(jìn)行合作和政治磋商。

　　目前，蒙古國(guó)的多邊外交政策最大的目標(biāo)是建立東北亞合作對(duì)話機(jī)制，借此保障國(guó)家安全，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。蒙古國(guó)十分支持建立東亞共同體和東北亞合作機(jī)制，或者把六方會(huì)談作為以后東北亞合作機(jī)制等。今年9月初，六方會(huì)談建立的朝鮮和日本關(guān)系正�；�工作組第二次會(huì)議就是在蒙古國(guó)舉行的。

　　為何這般活躍

　　目前，蒙古國(guó)與中國(guó)和俄羅斯根據(jù)平等互利的原則發(fā)展雙邊關(guān)系。蒙古國(guó)在外交上的活躍，主要是出于經(jīng)濟(jì)等多方面的考慮。

　　蒙古國(guó)約有30%的人口生活在貧困線以下。蒙古國(guó)需要利用礦產(chǎn)資源加快發(fā)展速度。蒙總統(tǒng)那木巴爾·恩赫巴亞爾認(rèn)為，國(guó)外投資是保障蒙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是加快礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　毫無(wú)疑問(wèn)，中、俄兩大鄰國(guó)在此方面有著幫助蒙古國(guó)發(fā)展最有利的條件。蒙古國(guó)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的勞務(wù)人員和設(shè)備、礦產(chǎn)資源的運(yùn)輸和銷(xiāo)售市場(chǎng)，將主要集中在中國(guó)。蒙古國(guó)總統(tǒng)外交政策顧問(wèn)策格特巴特爾曾經(jīng)表示，蒙古國(guó)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)離開(kāi)中國(guó)會(huì)變得艱難。

　　同時(shí)，蒙古國(guó)大舉引入西方國(guó)家公司投資，加拿大、美國(guó)等公司掌握了蒙古國(guó)相當(dāng)一部分礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)權(quán)。還有，蒙古國(guó)唯一可以使用的出海口在中國(guó)天津，蒙古國(guó)試圖開(kāi)辟新途徑，一直尋求建立能運(yùn)出國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)、連接地區(qū)交通的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。蒙古國(guó)認(rèn)為，朝韓關(guān)系改善并實(shí)現(xiàn)鐵路連接，這條鐵路連接歐洲大陸必定經(jīng)過(guò)蒙古國(guó)，將成為蒙古國(guó)參與地區(qū)一體的橋梁。

　　可見(jiàn)，蒙古國(guó)是借各個(gè)國(guó)家互相牽制而獲益，不會(huì)受制于某一個(gè)國(guó)家，包括它的“第三鄰國(guó)”。蒙古國(guó)總統(tǒng)曾為獲得美國(guó)千年挑戰(zhàn)基金援助而向布什致信，措詞態(tài)度強(qiáng)硬。他在信中說(shuō)：“蒙古國(guó)在困難的條件下決定繼續(xù)向伊拉克派兵，但蒙古國(guó)連續(xù)4年被列入千年挑戰(zhàn)基金受援國(guó)名單至今未能得到實(shí)質(zhì)援助，希望能在近期解決這一問(wèn)題。”(郝利鋒）