2月17日，菲律賓參眾兩院正式通過(guò)領(lǐng)海基線法案，將黃巖島和南沙群島部分島礁列為菲“所屬島嶼”，該法案將由總統(tǒng)阿羅約簽署后正式成為法律。中國(guó)外交部副部長(zhǎng)王光亞18日緊急召見(jiàn)菲律賓駐華使館臨時(shí)代辦巴伯，提出嚴(yán)正抗議，并在當(dāng)天發(fā)表聲明稱，中國(guó)對(duì)黃巖島和南沙群島擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，任何其他國(guó)家對(duì)黃巖島和南沙群島提出領(lǐng)土主權(quán)要求，都是非法的，無(wú)效的。

　　菲想把美軍拉進(jìn)南沙爭(zhēng)奪戰(zhàn)

　　面對(duì)中國(guó)外交部的嚴(yán)正抗議，菲律賓政客們?nèi)员３帧安�瀾不驚”的姿態(tài)。

　　菲律賓參議員曼努爾·勞薩斯19日表示：“別太把中國(guó)的抗議當(dāng)回事�！狈坡少e外交部一位要求匿名的高官，在回答菲律賓《問(wèn)詢者報(bào)》有關(guān)“南沙之爭(zhēng)是否會(huì)導(dǎo)致中菲戰(zhàn)爭(zhēng)”時(shí)說(shuō)：“我認(rèn)為不會(huì)，但現(xiàn)在猜測(cè)中國(guó)會(huì)做何舉動(dòng)為時(shí)尚早�！狈坡少e空軍第570合成戰(zhàn)術(shù)聯(lián)隊(duì)司令羅伊·德弗拉圖拉達(dá)上校說(shuō)，中國(guó)不可能動(dòng)用武力�！拔覀�?cè)谂良铀_島(中國(guó)南沙群島的中業(yè)島)上的存在已有三四十年了�！钡赂ダ瓐D拉達(dá)上校告訴《問(wèn)詢者報(bào)》，他沒(méi)有發(fā)現(xiàn)中國(guó)在南沙群島水域有何“異常動(dòng)作”，“目前我認(rèn)為解決中菲之間的問(wèn)題不必靠戰(zhàn)爭(zhēng)�！�

　　據(jù)21日的《問(wèn)詢者報(bào)》披露，菲律賓軍政人士之所以如此放心，這跟菲軍方近年來(lái)悄然“做大”南沙軍力有關(guān)。德弗拉圖拉達(dá)上校透露，菲律賓在中業(yè)島上駐有一支由50名官兵組成的特種部隊(duì)，安了兩門40毫米的防空火炮，修建了12幢可以隨時(shí)住人的營(yíng)房，外加接受準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練的300島民；中業(yè)島的蘭科多跑道有1260米長(zhǎng)，可以起降C-130軍用運(yùn)輸機(jī)。但由于年久失修，軍方正想方設(shè)法進(jìn)行修復(fù)。在跑道修好前，菲空軍會(huì)派軍機(jī)不時(shí)到中業(yè)島上空巡航。

　　不過(guò)，最讓菲律賓軍方感到“腰桿子硬”的，是規(guī)模越來(lái)越大的美菲“肩并肩”演習(xí)。據(jù)菲軍方透露，今年的該演習(xí)分兩個(gè)階段舉行：參謀司令部演習(xí)從2月23日至3月2日；實(shí)兵演習(xí)從4月6日至30日。參演的美軍有2500人，46架各型戰(zhàn)機(jī)，而菲律賓陸�？杖�軍派出5000多人參加。如果說(shuō)“肩并肩”演習(xí)是美菲始于1951年的例行軍事演習(xí)并不奇怪的話，但從2004年起，該演習(xí)已經(jīng)移師中業(yè)島附近海域舉行，科目也由傳統(tǒng)的戰(zhàn)術(shù)合成、實(shí)彈射擊等改為守島、奪島、特種部隊(duì)突襲為主。對(duì)此，國(guó)際軍事觀察家認(rèn)為，菲律賓已悄然將美軍拉入南沙群島爭(zhēng)奪戰(zhàn)中。

　　因?yàn)橛熊娛聯(lián)窝�，所以菲律賓此次面對(duì)中國(guó)抗議顯得格外強(qiáng)硬。菲律賓總統(tǒng)新聞秘書(shū)塞杰·雷蒙德21日明確表示，在即將召開(kāi)的“東盟＋3(中國(guó)、日本與韓國(guó))”會(huì)議上，菲律賓不會(huì)與中國(guó)討論領(lǐng)�；�線法案問(wèn)題�！皷|盟＋3”會(huì)議將于2月27日至3月1日在泰國(guó)召開(kāi)。雷蒙德還表示，領(lǐng)海基線法案問(wèn)題應(yīng)該交由聯(lián)合國(guó)討論。

　　越南增派海軍陸戰(zhàn)隊(duì)赴南沙

　　在菲律賓通過(guò)領(lǐng)海基線法案引發(fā)中國(guó)嚴(yán)正抗議之后，越南政府官員2月21日表示，中菲雙方在南沙問(wèn)題上應(yīng)該采取“克制態(tài)度”，解決問(wèn)題的依據(jù)是1982年的《聯(lián)合國(guó)海洋法》和2002年的《南海各方行動(dòng)宣言》。

　　話是這么說(shuō)，可這并不妨礙越南向南沙增兵。據(jù)《西貢解放日?qǐng)?bào)》2月4日披露，從今年年初開(kāi)始，越南就開(kāi)始向南沙群島增派海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。《西貢解放日?qǐng)?bào)》寫道：“數(shù)百名奔赴南沙群島的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員向親朋好友道別，29歲的黃迪登說(shuō)：‘這次我赴南沙執(zhí)行任務(wù)，已寫信給父母，告訴他們我已經(jīng)踏上南沙，讓他們別為我擔(dān)心�！�”《西貢解放日?qǐng)?bào)》當(dāng)天還披露了守島礁越軍的最新情況：將數(shù)百名守島礁海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員送到南沙的是HQ936艦，該艦排水量2500噸，是行駛了兩天才抵達(dá)南沙群島瓊礁的�！段髫暯夥湃�?qǐng)?bào)》記者形容說(shuō)，瓊礁B島遠(yuǎn)看就像“堅(jiān)固的超級(jí)堡壘”，瓊礁A島和C島分別距離B島5～6海里，形成倚角之勢(shì)。當(dāng)《西貢解放日?qǐng)?bào)》記者踏上瓊礁B島時(shí)，一名戰(zhàn)士問(wèn)：“有沒(méi)有女歌手來(lái)勞軍呀？”當(dāng)他們看到成袋的信件從艦上搬下來(lái)時(shí)都非常高興，可聽(tīng)說(shuō)因?yàn)轱L(fēng)浪太大，女歌手們未能前來(lái)時(shí)，顯得非常傷心。

　　《西貢解放日?qǐng)?bào)》進(jìn)行這類報(bào)道并不罕見(jiàn)，因?yàn)榻�年�?lái)越南一直在強(qiáng)化軍人的“南沙守衛(wèi)意識(shí)”。1993年，越南占領(lǐng)的南沙島礁是24個(gè)，守軍僅600人。到2002年，越南占據(jù)27個(gè)島礁，守軍增至2020人。2004年、2005年南沙南威島機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)沙島機(jī)場(chǎng)相繼完工，越南空軍從此獲得了南沙前進(jìn)機(jī)場(chǎng)，大批人員裝備和彈藥物資通過(guò)“空中走廊”源源不斷地運(yùn)抵南沙。

　　另外，越南投入巨資面向南海，構(gòu)建了以萬(wàn)華、錦普、鴻基等11處海軍基地，內(nèi)排、安沛、克夫等15處空軍基地為核心的立體縱深�？栈�地群。隸屬越南空軍第370航空兵師的13架蘇-27和4架蘇-30戰(zhàn)斗機(jī)，則被看作越南空軍爭(zhēng)奪南沙海域制空權(quán)的“核心戰(zhàn)斗力”，耗資38億美元購(gòu)買的17架戰(zhàn)斗機(jī)都布署于藩朗空軍基地，形成了半徑超過(guò)1500公里、覆蓋南沙大部海域的作戰(zhàn)能力。

　　美“南沙戰(zhàn)爭(zhēng)”演習(xí)輸給中國(guó)

　　談到南沙或者南海的軍事布局，不能不提到美國(guó)。早在1999年2月，英國(guó)廣播公司就分析說(shuō)，南沙群島的爭(zhēng)端勢(shì)必成為21世紀(jì)的一個(gè)主要潛在“火藥桶”，而美國(guó)斷然不會(huì)置身事外。

　　盡管南沙群島的多數(shù)島礁被英國(guó)廣播公司形容為“小到最多只夠鳥(niǎo)筑巢”，可其戰(zhàn)略重要性卻是任何大國(guó)都不能小看的：25萬(wàn)平方公里的水域有著世界上最豐富的漁場(chǎng)，海底還有大量石油和天然氣資源，南海還是世界上最重要的主航道之一，每年世界上1／4的海運(yùn)要經(jīng)此運(yùn)往全球各地，所以一旦南海發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，就會(huì)對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。1995年，美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院曾舉行系列南海戰(zhàn)爭(zhēng)電腦模擬演習(xí)，在這一系列演習(xí)中，中國(guó)軍隊(duì)每次都獲勝。但1995年海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院南�！皯K敗”給中國(guó)，顯然讓美國(guó)海軍“吸取教訓(xùn)”，因?yàn)檎�是這次電腦模擬演習(xí)后不久的同一年，美太平洋艦隊(duì)系列實(shí)兵演習(xí)“克拉演習(xí)”(“CARAT”，意為聯(lián)合應(yīng)對(duì)海上威脅)橫空出世。這一年度性演習(xí)最突出的特點(diǎn)是：把整個(gè)南海當(dāng)成練兵場(chǎng)，將東南亞能拉上的國(guó)家都拉過(guò)來(lái)一起演習(xí)。

　　對(duì)于“克拉演習(xí)”的目的，美軍并不掩飾地說(shuō)，它就是要加強(qiáng)美軍與6個(gè)東南亞國(guó)家之間的協(xié)同行動(dòng)能力，尤其是提升美國(guó)海軍在南海地區(qū)的安全角色，確保南海是“自由”之海。

　　據(jù)參加CARAT2008演習(xí)的新加坡海軍官兵透露，連續(xù)舉行了14年的美海軍這一演習(xí)有明顯的特點(diǎn)：一是規(guī)模越來(lái)越大，比如2008年美國(guó)海軍出動(dòng)了8艘戰(zhàn)艦和1艘核潛艇，參演官兵5000多人；二是科目越來(lái)越像是大規(guī)模海戰(zhàn)，因?yàn)榉礉�、奪島、水面艦艇戰(zhàn)等科目顯然不是反恐怖，而更像是與另一個(gè)大國(guó)之間的大海戰(zhàn)；三是演習(xí)地點(diǎn)與“南海熱點(diǎn)水域”越挨越近。

　　盡管美軍沒(méi)公開(kāi)對(duì)南海有更多公開(kāi)舉動(dòng)，但美軍太平洋潛艇司令部的相關(guān)資料透露，太平洋潛艇部隊(duì)從去年3月起加大了對(duì)南海的巡航頻率，在該海域始終保持1艘核潛艇游弋，其任務(wù)是監(jiān)視南海動(dòng)態(tài)，搜集相關(guān)情報(bào)。此外，美軍太平洋艦隊(duì)還加強(qiáng)與東盟各國(guó)的海軍交流，以備“不時(shí)之需”。太平洋總部始終將南海熱點(diǎn)“置于視線之內(nèi)”，所擬定的各種緊急預(yù)案“每年都有修改”。 (邱永崢)