在歐盟現(xiàn)任輪值主席國法國的提議下,歐盟27國將于9月1日在布魯塞爾舉行特別首腦會(huì)議,討論應(yīng)對(duì)俄格沖突的具體方案。由于歐盟內(nèi)部在是否對(duì)俄羅斯采取直接制裁措施問題上意見分歧,8月29日的成員國駐歐盟大使級(jí)代表會(huì)議未能達(dá)成一致立場(chǎng)。然而,隨著波蘭在制裁問題上的立場(chǎng)軟化,歐盟內(nèi)部主張直接制裁和孤立俄羅斯的聲音漸顯微弱。

　　連日來,法國和德國為避免讓“如何制裁俄羅斯”主導(dǎo)9月1日峰會(huì),進(jìn)行了積極的游說。一直主張對(duì)俄采取強(qiáng)硬政策的東歐國家的立場(chǎng)也趨于務(wù)實(shí),波蘭外長(zhǎng)西科爾斯基日前對(duì)媒體表示,現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)考慮的是如何幫助格魯吉亞和烏克蘭,而不是“如何傷害俄羅斯”。那么,究竟哪些因素促使歐盟國家選擇現(xiàn)行立場(chǎng)呢?

　　首先,與俄羅斯對(duì)抗不符合歐盟的利益。眾所周知,俄羅斯不僅是歐盟最大的獨(dú)立能源供應(yīng)者,而且是歐盟重要的投資目的地國和商品出口市場(chǎng),歐俄在經(jīng)濟(jì)上的高度相互依賴一直是雙方政治關(guān)系的穩(wěn)定器。同時(shí),歐盟要在反恐、防核擴(kuò)散、加強(qiáng)國際法和聯(lián)合國權(quán)威以及解決伊朗、阿富汗等問題上發(fā)揮作用離不開俄羅斯的合作。

　　其次,俄羅斯分化歐美的策略初見成效。俄格沖突后,俄羅斯在與美國針鋒相對(duì)的同時(shí),接受了歐盟現(xiàn)任輪值主席國法國提出的停火方案,并呼吁歐安組織向沖突地區(qū)增派觀察員。有媒體透露,俄羅斯還在近日向德國秘密提出了一份有關(guān)歐俄聯(lián)手構(gòu)建歐洲安全新框架的建議。俄羅斯總理普京日前批評(píng)布什政府利用南奧塞梯沖突,幫助主張對(duì)俄采取強(qiáng)硬態(tài)度的麥凱恩入主白宮。普京這一指責(zé)可謂抓住了歐洲的軟肋,宣稱上臺(tái)后要與歐洲重修舊好的美國民主黨候選人奧巴馬在歐洲深受歡迎,而一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的國際形勢(shì)要比緊張的大國關(guān)系更加有利于奧巴馬當(dāng)選。

　　第三,歐盟缺乏直接制裁俄羅斯的有效手段。盡管歐盟內(nèi)部一直在討論對(duì)俄羅斯進(jìn)行直接制裁,包括將俄羅斯踢出八國集團(tuán),阻止俄羅斯加入世貿(mào)組織,凍結(jié)與俄羅斯的伙伴合作談判等,但制裁無疑是把雙刃劍,貿(mào)然采取這些制裁措施,將使歐盟長(zhǎng)期以來欲借有關(guān)機(jī)構(gòu)和協(xié)議規(guī)范俄羅斯行為的努力付之東流。反之,如果歐盟避重就輕,出臺(tái)一些無關(guān)痛癢的制裁措施,則將暴露出歐盟的軟弱,進(jìn)一步招致俄羅斯的敵視。

　　種種跡象表明,歐盟在繼續(xù)高調(diào)批評(píng)俄羅斯承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立的同時(shí),不會(huì)關(guān)閉與俄羅斯繼續(xù)進(jìn)行對(duì)話和合作的大門。未來,歐盟將在防止美、俄在外高加索地區(qū)的爭(zhēng)奪脫軌的同時(shí),增加對(duì)格魯吉亞和烏克蘭的人道援助和經(jīng)濟(jì)滲透,增強(qiáng)自身在該地區(qū)的軟實(shí)力影響,最終通過樹立歐盟在外高加索地區(qū)“決定性平衡者”的身份,拉攏格、烏兩國向歐洲靠近,實(shí)現(xiàn)對(duì)俄羅斯的非直接懲罰。(李力)