隨著日本調查勘探東海海底資源步伐的加快，而中日兩國遲遲難以在東海相關海域達成行為共識，中日圍繞東海的新一輪角逐已然展開

　　《國際先驅導報》記者于冬 實習記者王嵩發(fā)自北京 “在做什么？這海域適用中國的規(guī)定，立刻停止調查�！�

　　“這是日本的大陸架，正在實施符合國際規(guī)定的正當調查�！�

　　5月4日，日本海上保安廳公布了中國海監(jiān)執(zhí)法船與日本海洋測量船之間的對話記錄。據透露，北京時間5月3日下午1時左右，中國國家海洋局海洋調查船“海監(jiān)51”在中國海洋經濟專屬區(qū)(奄美大島西北約320公里)海域，驅逐日方測量船“昭洋”號，雙方展開了約3小時45分鐘的追逐。

　　日本外務省就此向中國抗議，中國外交部發(fā)言人則以“正常執(zhí)法活動”予以了回應。

　　五月的東海，夏季洋流正悄然生成。隨著日本調查勘探東海海底資源步伐的加快，而中日兩國遲遲難以在東海相關海域達成行為共識，中日圍繞東海的新一輪角逐悄然展開。短短一個月，中日兩國在東海已經連續(xù)發(fā)生三起摩擦事件。

　　30年談判日本態(tài)度依舊強硬

　　4月上旬，由導彈驅逐艦和“基洛級”潛艇組成的中國海軍艦艇編隊，穿過沖繩本島和宮古島之間的公海，并舉行了例行性演習。期間，日本海上自衛(wèi)隊派遣“朝雪”號護衛(wèi)艦一路跟蹤監(jiān)視，中國艦載直升機則飛抵“朝雪”號上空警戒。隨后，日本指責中國海軍挑釁。5月11日，中國駐日本大使程永華對日本對中國海軍艦隊的監(jiān)視行動做出強烈回應。他表示，“中國有很多鄰國，但只有日本自衛(wèi)艦從一開始便對中國艦隊進行尾隨�！�

　　一波又起。5月6日上午，日本第11管區(qū)海上保安部在鹿兒島奄美大島西北西約325公里的外海，發(fā)現臺灣的漁業(yè)調查船“水試一號”而予以警告。臺灣漁業(yè)調查船立即回應稱，“該海域是我方認定的專屬經濟海域，希望日方勿干擾作業(yè)。臺灣“外交部”也在8日下達了“絕不撤退”的指示。

　　一連串摩擦事件的發(fā)生，令外界擔心中日是否會擦槍走火。就是在這樣的背景下，5月4日，中日外交部門在北京舉行了司局級會晤，主要討論東海油氣田共同開發(fā)問題。日本外務省亞洲大洋洲局局長齋木昭隆、中國外交部邊界與海洋事務司司長寧賦魁出席了會議。據報道，日方在磋商中依舊強烈要求早日就共同開發(fā)展開“條約談判”。

　　一位中國外交人士告訴《國際先驅導報》，當天的談判，日方代表一開始就5月4日“日本海上保安廳的一艘測量船被中國海洋調查船跟蹤事件”提出了抗議，一時會談氣氛驟然緊張。會議的結果也只是初步商討了今后展開條約談判的條件和程序，并無可圈可點之處。焦點依舊聚集在中日是否舉行“就共同開發(fā)展開條約談判的細節(jié)上”，并未涉及共同開發(fā)方面的實質內容。

　　這位外交人士說，從1980年10月中日舉行首次東海大陸架共同開發(fā)問題事務級會談以來，兩國斷斷續(xù)續(xù)地談了30年，很多外交官都談白了頭，也沒顯著的成果。在多年來的談判中，日本一直主張采用陸地間等距離“中間線”來劃分東海大陸架，這一立場幾乎沒有發(fā)生任何松動。日本堅持認為，釣魚島主權不存在爭議，中日應在該島以西或者在日方劃出的“中間線”兩側進行共同開發(fā)。此外，日本還依據“單一地質構造條款”，要求中方停止單獨開采東海海域油氣田，并將“春曉”油氣田劃入共同開發(fā)區(qū)范圍。

　　直到2008年6月18日，中日東海爭端才稍顯轉機。當時，兩國政府幾乎同時宣布，雙方就東海問題達成原則共識：雙方一致同意在實現劃界前的過渡期間，在不損害雙方法律立場的情況下進行合作，作為中日在東海共同開發(fā)的第一步，雙方決定在東海北部海區(qū)一個面積約2600平方公里的區(qū)塊內，通過聯合勘探進行共同開發(fā)。此外，日本企業(yè)還將按照中國對外合作開采海洋石油資源的有關法律，參加對春曉油氣田的開發(fā)。

　　“這些共識只是東海正式劃界前的過渡性安排，并不涉及雙方持有的法律立場，而且在執(zhí)行過程中也遭遇到了很大障礙，例如日本企業(yè)參與開發(fā)問題，如何參與？雙方出資比例如何劃定？這些都是很現實的問題�！痹撏饨蝗耸客嘎丁�

　　日本單方面行動改變東海態(tài)勢

　　為了給中國施加壓力，日本加強了在東海的單方面動作。

　　4月25日，日本政府新近設立的綜合海洋政策本部，提出了“海底資源能源確保戰(zhàn)略”的政策設想。按照該戰(zhàn)略，日本準備勘探的海域面積將達到34萬平方公里，將在四國、紀伊半島和日本海勘探海底“可燃冰”，在該國最東端的南鳥島周邊海域勘探富含鈷的“富鈷結殼”。引起外界廣泛爭議的是，日本將在2015年之前完成對中國釣魚島東北海域和八丈島南部海域的勘探。

　　日本單方面定下了時間表，這無異于告訴中國“如果不能談出個結果，那我就自己動手了”。中央黨校國際戰(zhàn)略研究中心教授林曉光向《國際先驅導報》分析說，日本政府大張旗鼓地宣揚“海底資源能源確保戰(zhàn)略”，究竟是在進行切實的勘探準備，還是在談判策略上作為籌碼向中方施壓，以促使中方早日同意共同開發(fā)東海油氣資源，現在做出任何結論都為時尚早。但是客觀的效果是已經給中國壓力了。

　　據消息人士透露，在東海問題談判上，日本一直表現得更為焦慮，多次敦促中方展開外交談判。分析人士認為，日本擔心中方目前在東海相關海域的油氣開發(fā)，會“像吸管一樣把原屬日本的油氣資源吸走”。此外，日本擔心隨著中國實力的迅速增長，使得日本覺得應該“快刀斬亂麻”。

　　出于對日本在東海動向的警覺，中國采取了一系列應對措施。中國人民大學東亞研究中心主任黃大慧向《國際先驅導報》指出，中國對稀土資源的出口限制，以及頒布實施《海島法》，都加深了日本的危機感。中日在國家海洋戰(zhàn)略發(fā)展走向上存在競爭。

　　日本瞄準海底資源由來已久。林曉光介紹說，早在2003年7月，日本就投入30億日元在其專屬經濟區(qū)附近進行海底資源能源調查。當時，為避免刺激中國，日本政府雇傭了一艘瑞典科學考察船進行海底資源調查，但調查結果一直未對外公布。如今，曾經的“小區(qū)域、試調查”即將擴展為“廣區(qū)域、全面調查”，這顯示了日本政府積極開發(fā)海底資源的政策決心。

　　無疑，日本即將實施的“海底資源能源確保戰(zhàn)略”，將影響到中日在東海上的博弈態(tài)勢。

　　“相比之下，中國在東海地區(qū)的資源開發(fā)還停留在傳統(tǒng)的油氣資源開采層面，并不涉及海底稀有金屬等資源的開采，也缺乏整體的戰(zhàn)略部署�！敝袊�海洋石油總公司研究中心一位研究人員向本報透露，中國在東海海域僅有“天外天”、“平湖”和“春曉”三個油氣田，而釣魚島也處在日本的實際控制之下。