9月18日，中共中央十七屆四中全會(huì)在京閉幕，會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》�！稕Q定》重點(diǎn)提到把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置；加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗。隨后舉行的中紀(jì)委第四次全會(huì)，更明確要求黨員干部在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容，加強(qiáng)對配偶子女均已移居國(境)外公職人員的管理。與此同時(shí)，近年來國內(nèi)輿論關(guān)于盡快建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的呼聲此起彼伏，新疆阿勒泰地區(qū)等已經(jīng)率先開展試點(diǎn)探索。

　　他山之石，可以攻玉。國外一些國家是如何通過法律制度來預(yù)防與控制腐敗的，尤其是如何通過建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度以及開展行政倫理立法，來約束和規(guī)制公職人員接受吃請、禮品、饋贈(zèng)等行為，是普遍受到關(guān)注的話題。

　　北歐：防腐規(guī)定近乎苛刻

　　在一直被“透明國際”評為最清廉國家的芬蘭、瑞典、丹麥等北歐國家，之所以能創(chuàng)造出令人驚嘆的廉政奇跡，不僅在于其社會(huì)收入差距較小、社會(huì)保障完善發(fā)達(dá)、公務(wù)員待遇優(yōu)厚，更在于其近乎苛刻的防腐、反腐制度。

　　北歐國家普遍推行政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、登記和公布的制度，以及儲(chǔ)蓄消費(fèi)實(shí)名制。早在1766年，瑞典公民就取得了查閱所有官員財(cái)產(chǎn)和納稅狀況的權(quán)利，任何公民都有權(quán)查看首相的財(cái)產(chǎn)及納稅清單，這個(gè)制度一直延續(xù)下來，迄今已經(jīng)240多年。后來，瑞典規(guī)定包括公職人員在內(nèi)的所有公民和團(tuán)體，都必須向稅務(wù)部門公開自己的財(cái)產(chǎn)和收入明細(xì)，并接受所有人的查詢。任何人都不允許開匿名賬戶，因而一旦某位官員的賬戶上出現(xiàn)了不明進(jìn)項(xiàng)或不正常消費(fèi)，民眾隨時(shí)隨地都能查個(gè)“底朝天”。

　　對于公職人員接受禮品、禮金、吃請等，北歐各國的制度規(guī)定也都細(xì)致入微、近乎嚴(yán)酷。芬蘭的法律規(guī)定，公務(wù)員不得接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的吃請，否則視同受賄；接受金錢、珠寶、家用電器、特殊(低利息)貸款、免費(fèi)旅行等都可被視為受賄，甚至接受榮譽(yù)頭銜和有關(guān)部門的推薦也不例外。而一旦被認(rèn)定受賄，不僅立即免職，同時(shí)將視情節(jié)輕重，處以從一般性罰款到4年監(jiān)禁的處罰，并且終生不得擔(dān)任公職。有人形象地指出，在芬蘭做公務(wù)員，你可以接受別人一杯啤酒或者一塊三明治的饋贈(zèng)，但如果是一杯法國葡萄酒，恐怕就要被視為受賄了。中國駐芬蘭大使館曾在某個(gè)新年前夕，給芬方送去一瓶茅臺(tái)酒、一瓶紅酒和一筒茶葉，以表感謝和慰問，結(jié)果芬方官員用自己的薪金買下了這些禮物。

　　為了防止公務(wù)員公私不分，丹麥各部門均設(shè)有專職的管理人員，負(fù)責(zé)替出差人員通過旅行社預(yù)訂旅館和機(jī)票。

　　如果是偏遠(yuǎn)國家，旅行社無法從丹麥預(yù)訂，出差的公務(wù)員可以自行解決。如果只出差一天，則按小時(shí)補(bǔ)貼。出差人員只能坐公共汽車，如果出差地沒有公交車，才可以打出租車。丹麥對官方代表團(tuán)出訪經(jīng)過第三國，也有嚴(yán)格限制，總的原則是不能在沒有公務(wù)活動(dòng)的國家過夜，除非當(dāng)天沒有返程的交通工具。為了體現(xiàn)公務(wù)員的平等性，丹麥除了首相、副首相、各部大臣、議會(huì)主席外，其他人的住房、乘車、乘船標(biāo)準(zhǔn)都一樣，坐飛機(jī)只能坐經(jīng)濟(jì)艙。

　　美國：饋贈(zèng)禮品規(guī)定明確

　　2008年“透明國際”發(fā)布的全球清廉指數(shù)排行中，美國在180個(gè)國家中排名第18位，雖然不及排名榜首的新西蘭、丹麥、瑞典等國家，但和澳大利亞、加拿大、我國香港特區(qū)等同列第二梯隊(duì)，仍可稱之為世界上清廉國家之一。

　　美國的“陽光法案”雖不是世界最早，但絕對算得上是防腐最全面、最有力的國家之一。

　　鑒于1972年“水門事件”的教訓(xùn)，美國1978年頒布了《政府官員行為道德法》，該法案1989年又被修訂為《道德改革法》，成為美國財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的藍(lán)本。該法規(guī)定財(cái)產(chǎn)申報(bào)的對象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國會(huì)議員、聯(lián)邦法官以及行政、立法和司法三大機(jī)構(gòu)的工作人員。納入范圍的人員必須在任職前報(bào)告自己及其配偶或受撫養(yǎng)子女的財(cái)產(chǎn)狀況，上任后還須按月申報(bào)。

　　美國法律對官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的內(nèi)容規(guī)定得具體詳實(shí)，可操作性極強(qiáng)。必須公之于眾的財(cái)產(chǎn)主要包括：申報(bào)人在一定范圍內(nèi)獲取的收益，簽訂的受益協(xié)議，接受的饋贈(zèng)、款待和謝禮，以及買賣交易、社會(huì)兼職等，甚至連債務(wù)和貸款都不得隱瞞。