而科倫坡等地區(qū)的安全措施和戰(zhàn)爭結(jié)束前也沒有什么區(qū)別。檢查站依然遍布各主要街道，行人車輛不斷接受盤查，荷槍實彈的士兵隨處可見，各重要政府及經(jīng)濟目標仍然有重兵把守。

　　在國際上，斯內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束的喝彩者至今還為數(shù)不多，只有俄羅斯、日本、伊朗、巴基斯坦等少數(shù)國家較快表示了“祝賀”。

　　在過去近三年的內(nèi)戰(zhàn)中，尤其是在戰(zhàn)爭的最后階段，平民傷亡比較嚴重。在科倫坡外交界流傳的一份聯(lián)合國內(nèi)部報告表明，僅今年1月至4月，在斯里蘭卡北部地區(qū)的沖突中就有6000多平民被打死。目前歐盟已經(jīng)決定對斯政府和猛虎組織雙方進行戰(zhàn)爭罪調(diào)查。雖然這種調(diào)查能否進行尚未可知，但其對斯國際形象的負面影響已經(jīng)造成。

　　斯里蘭卡政府軍在宣稱取得完全勝利后仍不允許包括紅十字會在內(nèi)的國際組織和媒體記者前往最后戰(zhàn)場，招致一些國際組織的不滿。紅十字國際委員會5月18日發(fā)表聲明說，該組織在連續(xù)9天內(nèi)多次努力試圖進入沖突地區(qū)，均未成功，因此該組織無法獲得沖突地區(qū)民眾及傷員需求的第一手信息。

　　過去幾個月里，先后有約25萬難民逃離猛虎組織控制區(qū)，他們被安置在瓦武尼亞等地區(qū)的約20個難民營內(nèi)。據(jù)報道，這些難民均由政府軍嚴密看守，無法自由出入難民營，紅十字會等國際組織在難民營的救援工作也受到嚴格限制。紅十字會南亞區(qū)副主任莫尼卡·扎納拉利5月20日表示，從前一周末開始，該機構(gòu)就無法進入收容了13萬難民的最大難民營“莫尼克農(nóng)場”。

　　“后猛虎”之路怎么走？

　　印度南部是泰米爾人最早的居住地，印度泰米爾納德邦的絕大部分居民是泰米爾人，印度因此在斯里蘭卡泰米爾問題上擁有重要的影響力。

　　印度5月20日派出外交部常務秘書梅農(nóng)和國家安全顧問納拉亞南訪問斯里蘭卡，與拉賈帕克薩總統(tǒng)及其他政府高級官員舉行會談。訪問之后，斯里蘭卡和印度21日同時發(fā)表相同內(nèi)容的聲明，宣布斯里蘭卡政府將通過實施以向地方政府下放權力為主要內(nèi)容的憲法第13修正案來解決民族問題。斯政府還承諾盡快拆除難民“福利村”，讓難民返回原居住地；印度則承諾在掃雷、基礎設施及房屋重建等方面提供所有可能的援助。這樣，斯里蘭卡在近期為解決泰米爾問題將采取的兩大措施浮出臺面。它們能否為斯民族問題劃上句號？

　　斯里蘭卡憲法第13修正案是1987年在斯印兩國達成協(xié)議的基礎上出臺的，其主要內(nèi)容是建立省級政府并將土地、警察等權力由中央向省級政府下放。但猛虎組織一開始就拒絕了這一修正案，稱它是對泰米爾人權利的背叛。以往的各屆斯里蘭卡政府也對下放權力持保留態(tài)度，因此20多年來該修正案一直沒得到很好的執(zhí)行。

　　讓難民返回家園也是一個很復雜的問題。斯里蘭卡政府一直表示，之所以現(xiàn)在無法讓難民重返家園，是因為先要在北部地區(qū)完成掃雷和基礎設施重建工作。但一些西方分析人士認為，實際的原因是政府需要時間甄別出隱藏在難民中的猛虎組織成員及支持者，說斯政府在這一問題上面臨著兩難處境：如果不讓難民回家，斯政府就得設法養(yǎng)活這些難民，同時繼續(xù)面對國際社會的批評甚至制裁；但如果讓這些難民回家，就要冒“放虎歸山”的風險。

　　此外，斯里蘭卡數(shù)十萬政府軍未來的動向值得關注。為擊敗猛虎組織，斯政府大幅擴軍，正規(guī)軍加上警察和民兵，已經(jīng)接近40萬之眾，這對一個人口只有2000萬的發(fā)展中小國來說是沉重負擔，在金融危機席卷全球的情況下更是如此。猛虎組織正規(guī)部隊被打敗后，再養(yǎng)活如此龐大的軍隊在軍事上似乎沒有必要。但如果大規(guī)模裁軍，很多從軍的青壯年及他們的家庭就將失去唯一的經(jīng)濟收入，那些在內(nèi)戰(zhàn)中享有無數(shù)榮光的高級將領也將逐漸被淡忘。這些人是否會甘于寂寞，將是未來斯政局發(fā)展的一個變數(shù)。

　　斯政府已經(jīng)表示，它將在未來180天內(nèi)安置絕大部分難民，同時在北部地區(qū)展開大規(guī)模的重建活動。如果斯政府能兌現(xiàn)自己的諾言，盡快妥善安置難民，同時將落實憲法第13條修正案作為取信于國內(nèi)外泰米爾人的第一步，那么這個美麗的印度洋島國可能逐步走上各民族和諧發(fā)展之路；如果在這一過程中出現(xiàn)波折，斯里蘭卡持續(xù)幾十年的“戰(zhàn)爭-短暫和平-再戰(zhàn)爭”的怪圈也不是沒有重現(xiàn)的可能。（劉詠秋 陳占杰）

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