新政府面臨執(zhí)政考驗(yàn)
新總統(tǒng)是所有法國人的總統(tǒng),將不只是代表自身黨派的利益,也不只是代表多數(shù)人的利益,因?yàn)檫要保護(hù)少數(shù)人的利益。最終選舉結(jié)果中相對微弱的多數(shù)票反映的是總體利益的平衡點(diǎn),并不僅僅是選民人數(shù)的多寡。
在6月國民議會選舉后,將產(chǎn)生法國新政府。面對世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢,新政府政策可選擇的空間不大。
從薩科齊的施政綱領(lǐng)看,新政府將堅(jiān)持自由市場經(jīng)濟(jì),針對法國經(jīng)濟(jì)體制方面的弊端,采取減少企業(yè)壓力、減輕公民賦稅、搞活勞動力市場等措施,以提高法國的競爭力。針對法國高福利制度造成的人們對國家福利政策的依賴,強(qiáng)調(diào)要重視和提高勞動的價(jià)值,只有多工作,才能得到更多報(bào)酬。主張加強(qiáng)國家的權(quán)威,精簡行政機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)移民控制,通過強(qiáng)力手段解決社會治安問題。
新政府的政策措施,針對就業(yè)問題的目標(biāo)是,5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),到2012年使失業(yè)率低于5%。廢除長期雇用契約,鼓勵(lì)采取對用工較為靈活的“新式雇用合同”,失業(yè)者不可以連續(xù)兩次拒絕工作機(jī)會;罷工8天之后以秘密投票方式進(jìn)行表決;設(shè)立職業(yè)社會保險(xiǎn);2008年討論其他更加普遍的退休體制;鼓勵(lì)延長工作時(shí)間等。
關(guān)于稅制改革,減低企業(yè)社會福利和稅收負(fù)擔(dān)。設(shè)立稅款不得超過收入50%的限制,其中包括普遍化社會捐金和償還社會債務(wù)捐金;公司稅由目前33.3%降至29.5%;降低巨富稅,取消95%的家庭繼承稅;10年中將國內(nèi)生產(chǎn)總值中強(qiáng)制性征攤金的比例減少4個(gè)百分點(diǎn);2012年將國債降至國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%。
關(guān)于教育體制改革,主張大學(xué)更加自主管理,加大對科研和高教的投資。以零息貸款的形式為大學(xué)生提供培訓(xùn)補(bǔ)助,為年輕失業(yè)者提供找工作補(bǔ)助。
對于貧困和無家可歸的人群,承諾加大建設(shè)新住房力度,從所得稅中扣除不動產(chǎn)貸款利息。取消房客必須提供擔(dān)保金或者押金的做法;改革抵押貸款以利于獲得房產(chǎn)使用權(quán);支持“可抗辯住房權(quán)”,公共部門有義務(wù)解決住房問題。
醫(yī)療保險(xiǎn)方面,提高家庭醫(yī)生的診費(fèi)。創(chuàng)建自由收費(fèi)空間;設(shè)立每年4次“自付”制,形式是每年最初看的幾次病的部分費(fèi)用不予報(bào)銷,包括生物化驗(yàn)、藥品、上門問診及住院等;試行社會附加增值稅。
此外,在移民問題上,將有選擇地接受移民,建立“移民融合和國民性認(rèn)同部”,與移民來源國協(xié)調(diào)規(guī)范移民問題。
綜上所述,可以看出右翼政府在國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)作用上將會有所弱化,將會繼續(xù)強(qiáng)調(diào)自由市場經(jīng)濟(jì),不會加大公共服務(wù)事業(yè)的投資。在對國家的理念上,法國將會凸現(xiàn)民族主義。但在中間力量參政的影響下,經(jīng)濟(jì)改革將會是“文明的改革”,“建設(shè)性的改革”,而不會是“大刀闊斧”的改革,改革必須兼顧社會福利和各階層的利益,不會摒棄個(gè)人自由和多元文化的傳統(tǒng)政策。
“將法國人民團(tuán)結(jié)在一個(gè)新的法國夢周圍”,是新總統(tǒng)薩科齊的宏偉目標(biāo),即建立一個(gè)博愛共和國的夢,使所有弱者和強(qiáng)者享有同樣的權(quán)利。但歸根結(jié)底,新政府解決當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)危機(jī)只能靠強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長。而法國的經(jīng)濟(jì)并不樂觀。據(jù)預(yù)測,法國2007~2008年經(jīng)濟(jì)增長將為1.9%(2006年也僅2%),大大低于世界經(jīng)濟(jì)平均增長水平。因此法國社會經(jīng)濟(jì)改革可謂舉步維艱,并非政治意愿就能夠?qū)崿F(xiàn)。
5月1日國際勞動節(jié),法國勞工總聯(lián)合會在全國組織了幾十萬人在各地游行,呼吁反對“極端自由化”綱領(lǐng),向即將組成的新政府顯示了力量。6月份,法國將開始勞資雙方與新政府的頻繁接觸,其議題包括工資、就業(yè)、退休金等問題,新政府將面臨嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)。
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