總統(tǒng)不高興,聯(lián)邦檢察官須“走人”?
由于民主黨掌控的國(guó)會(huì)不斷質(zhì)疑司法部長(zhǎng)岡薩雷斯沒有對(duì)外界說實(shí)話,頻頻要岡薩雷斯以他的烏紗帽做回報(bào),辭職了事,岡薩雷斯不得已在3月13日舉行記者會(huì),先是宣布他批準(zhǔn)了辦公室主任桑普森的辭呈,因?yàn)樯F丈瓫]有將他同白宮的通訊往來向?qū)_雷斯交代清楚。緊接著,岡薩雷斯首度承認(rèn)在解雇這些聯(lián)邦檢察官的過程中“曾經(jīng)犯了錯(cuò)”,但也堅(jiān)持他的決定是對(duì)的,并稱“所有的聯(lián)邦檢察官都是在為總統(tǒng)服務(wù)”,言下之意是,只要總統(tǒng)不高興,他完全可以決定開除任何聯(lián)邦檢察官。
美國(guó)喬治•華盛頓大學(xué)法律系教授強(qiáng)納森•西格認(rèn)為,岡薩雷斯的說法是完全正確的。
“如果白宮明白地說,這些檢察官被解雇是因?yàn)樗麄儧]有按照白宮希望的優(yōu)先順序來執(zhí)行法律、起訴罪犯,也就是說沒有和總統(tǒng)站到一邊兒,這是合理的解釋,白宮并不算是處理不當(dāng)!蔽鞲駥(duì)《華盛頓觀察》周刊直言道,“這件事會(huì)鬧這么大,就在于白宮和司法部的說法反覆。如果他們一開始就坦坦蕩蕩地承認(rèn),這些檢察官被解雇就是因?yàn)檎慰紤],其實(shí)并沒有違法,也不算做錯(cuò)。”
曾經(jīng)任職于美國(guó)司法部的西格進(jìn)一步表示,許多人認(rèn)為聯(lián)邦檢察官應(yīng)該有“自治權(quán)”,可以自行決定偵辦方向,但是事實(shí)上,由于司法機(jī)關(guān)的資源有限,不可能有時(shí)間去起訴每一位罪犯,所以他們起訴的對(duì)象的確是有“選擇性的”。
西格的同僚、喬治•華盛頓大學(xué)法學(xué)院副教授戴維•方坦納也表示,聯(lián)邦檢察官這個(gè)職位本來就是“政治和法律的結(jié)合體”,因?yàn)樗麄儽仨毥?jīng)過總統(tǒng)提名、國(guó)會(huì)確認(rèn)才能就職,而不像有些國(guó)家的檢察官是經(jīng)過官僚體制一步步往上爬的。正因?yàn)槿绱,每屆政府都?huì)在上任后撤換全國(guó)93名聯(lián)邦檢察官,克林頓在1993年、布什在2001年都曾這么做。
“這是美國(guó)聯(lián)邦刑事司法制度的特點(diǎn)之一!狈教辜{對(duì)《華盛頓觀察》周刊說,“過去美國(guó)國(guó)會(huì)也曾試圖要讓檢察官的任命不那么政治化,但是顧慮到檢察官的權(quán)力可能因此大到?jīng)]有人能控制,也不能將他們罷免,所以作罷。”
既然司法部長(zhǎng)和聯(lián)邦檢察官一樣,也是由總統(tǒng)提名、經(jīng)國(guó)會(huì)同意后由總統(tǒng)任命,司法部長(zhǎng)自然會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行總統(tǒng)下達(dá)的政策。但是這樣的設(shè)計(jì)也使得司法部屬下的聯(lián)邦檢察官不能享有充分的獨(dú)立性,也因此,司法部下又有所謂獨(dú)立檢察官的設(shè)立,專門調(diào)查在任的行政官員的違法疏失。
布什伸手進(jìn)司法部的做法在國(guó)會(huì)聽證會(huì)上得到了印證。根據(jù)司法部副部長(zhǎng)保羅•麥納提的證詞,在2006年12月以來遭到解職的8名檢察官中,只有一人不是因?yàn)楸憩F(xiàn)不佳遭到開除的。H•E•康民斯三世原本是阿肯色州小石城的聯(lián)邦檢察官,他之所以丟了工作是因?yàn)檫@個(gè)位置要讓給白宮高級(jí)顧問卡爾•羅夫的前任助理特莫西•格里芬?得袼乖飧锫毜睦碛删谷皇菫榱私o高官做人情,消息曝光后,頗讓各界嘩然,直指這是布什政府一貫“任人唯親”的又一體現(xiàn)。
西格卻認(rèn)為,司法部為了讓羅夫賞識(shí)的人當(dāng)上聯(lián)邦檢察官而向康民斯開刀,聽起來的確很糟糕,但是并沒有違法之嫌。西格說:“畢竟,任何人能夠被提名、任命為聯(lián)邦檢察官,多少都是靠些政治關(guān)系和背景的,今天只能說格里芬的關(guān)系比康民斯還要好,所以才能躋身而上。當(dāng)然,如果事實(shí)證明格里芬能力不足,那就另當(dāng)別論了!
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