中新網(wǎng)12月6日電一個月前六方會談將重啟的消息宣布之后，人們便翹首期待會談日期能早日確定下來。連日來，除俄羅斯外的五方代表團陸續(xù)抵京展開“緊鑼密鼓”的磋商。11月28日至29日，中、朝、美三方的六方會談代表團團長再次聚首北京，就推進六方會談進程坦率深入交換意見。三方同意共同努力爭取下一階段六方會談早日召開并取得進展。此外，朝美雙方還舉行了雙邊會晤�！�瞭望新聞周刊》載文指出，目前，盡管重啟日期依然未定，但畢竟有了一線希望�？磥�，重啟之前的準備相當艱苦，但為了獲得重啟之后的突破，值得耐心等待。
在經(jīng)歷一年多戲劇性的形勢變化之后，六方會談進程正處于關鍵時刻，需要取得突破，這對維持六方機制本身的運轉至關重要。六方會談一路艱難前行，載負著控制危機升級、解決朝核問題的希望，但在朝鮮試射導彈與核試驗后，六方會談的作用受到廣泛質(zhì)疑，面臨空前的信心危機。如果重啟后的六方會談不能取得突破，那么六方機制可能會名存實亡。如果會談繼續(xù)停滯不前，有關國家可能會采取其他方式來追求自身目標，比如，美國和日本可能會更加倚重制裁手段和軍事威懾，朝鮮可能會再次進行核試驗作為回應，屆時朝鮮半島局勢乃至東北亞地區(qū)局勢將面臨更大的不確定性。
重啟日期難以確定反映出取得突破的難度很大，這與朝鮮導彈試射與核試驗帶來的新變化不無關系。與一年前相比，朝、美處境均發(fā)生不同程度的變化。對朝鮮來說，其國際處境更加孤立，不僅面臨日本、澳大利亞等國的貿(mào)易和金融制裁，而且面臨聯(lián)合國制裁的新壓力，安理會第1695號決議和1718號決議對朝提出了重返《不擴散核武器條約》、重返六方會談、無核化等一系列要求，成為套在朝鮮頭上的“緊箍咒”。但在新形勢下，朝鮮看來不會輕易棄核，朝鮮指望通過核牌解決政權生存、國家安全、經(jīng)濟合作等所有的問題，因此，在沒有獲得一攬子好處的情況下，決不會在棄核上采取實質(zhì)性步驟。
而朝鮮導彈試射與核試驗之后，美國第一次在聯(lián)合國框架內(nèi)建立了對朝統(tǒng)一戰(zhàn)線，贏得了更多的國際支持。安理會決議賦予美國新的“有力手段”，今后美可以借執(zhí)行聯(lián)合國對朝決議為名，要求其他國家配合美對朝施壓。當然，聯(lián)合國制裁雖可能使朝處境惡化，但并不一定能迫使朝鮮棄核，美國的目標仍難達到。
在這樣的背景下，會談想要取得突破難度很大，但是仍存在各種可能性。朝鮮核試驗之后，人們認為六方會談已經(jīng)終結，但10月31日的消息重新燃起了人們的希望，說明在絕境中也不無突破的可能。為了會談的順利重啟，現(xiàn)在最重要的應該是正本清源，再次明確會談主題。六方會談在解決朝核問題中應運而生，但是會談常常被與主題無關的口水戰(zhàn)或枝節(jié)問題所淹沒，從而喪失了前進的方向。當前，回歸正題并取得突破的主要辦法就是在六方會談第五輪的基礎上前進，落實2005年9月19日達成的《共同聲明》。
共同聲明涵蓋朝鮮國家安全保障、朝美關系正常化、經(jīng)濟合作與能源援助、和平機制取代朝鮮半島停戰(zhàn)機制等重大問題，涵蓋了朝鮮安全關切的各個方面。與此同時，朝方在聲明中作出了棄核承諾，同樣滿足了美國的安全關切。2005年11月，第五輪六方會談就棄核和安全保障的先后順序、輕水反應堆以及核查的具體措施進行了討論。在朝核試后的新形勢下，就落實聲明采取步驟符合美朝在內(nèi)的各方利益。
日前，美方發(fā)出了落實聲明的信號。11月20日，布什總統(tǒng)在會晤韓國總統(tǒng)盧武鉉時表示，如果朝鮮棄核，美國將考慮提供相應的鼓勵政策，具體可以包括美國政府宣布目前處于“停戰(zhàn)”狀態(tài)的朝鮮戰(zhàn)爭正式結束。白宮發(fā)言人托尼斯諾當天就此作出解釋，如果朝鮮棄核，美國采取的具體措施包括宣布朝鮮戰(zhàn)爭結束、加強經(jīng)濟合作、開展文化教育等領域的交往。這一表態(tài)雖仍把朝鮮棄核作為一個前提條件，但至少表明美方回歸正題，直接觸及到落實聲明問題。美方在等待朝方順勢而為，在棄核這一根本問題上做出宣示；希望朝鮮意識到“待價而沽”的做法持續(xù)下去對朝不利�，F(xiàn)在也許到了朝方分清主要問題、次要問題，確定輕重緩急的時刻了。
要回歸朝核正題，國際社會期望美、朝應避免在以下“枝節(jié)”問題上糾纏不休：一是美對朝金融制裁問題。10月31日六方會談重啟的消息表明，朝方在此問題上采取了靈活立場。對此，美方應采取相應的步驟，避免金融制裁問題再次干擾會談重啟。二是朝鮮的身份問題。朝鮮核試驗后，美、日、韓多次表示，拒絕承認朝鮮的有核國家身份，朝鮮則力圖以有核國的身份重返會談，將朝核問題變?yōu)椤昂瞬密姟睍�。在這一問題上，可能模糊處理不失為好的辦法。三是聯(lián)合國制裁決議問題。日前美國和日本均表示，在六方會談取得進展之前不會考慮解除制裁。事實上，制裁一旦建立，其解除將是一個漫長的過程，如1994年美朝框架協(xié)議生效5年多之后，克林頓政府才宣布解除對朝的部分制裁。在制裁問題上，朝方應考慮好自己的主要訴求。(孫茹)
