1月9日是蘇丹北南《全面和平協(xié)議》簽署三周年紀念日。三年來，蘇丹北南雙方雖然在執(zhí)行和平協(xié)議問題上一直爭端不斷，但總的來說，北南基本維持了和平的局面，和平進程在曲折中前行。

　　三年前的這一天，北部的蘇丹政府和當時南部的反政府政治組織——蘇丹人民解放運動在肯尼亞首都內(nèi)羅畢簽署了《全面和平協(xié)議》，結(jié)束了雙方之間長達21年的內(nèi)戰(zhàn)。和平協(xié)議簽署三年來，在北南雙方的共同努力下，和平進程取得了一定進展。

　　首先是組成民族團結(jié)政府，解決了權(quán)力分配問題。2005年9月，由蘇丹人民解放運動和蘇丹全國大會黨共同參與的民族團結(jié)政府得以組建。雖然在組建過程中發(fā)生了蘇丹第一副總統(tǒng)、蘇丹人民解放運動領(lǐng)導(dǎo)人加朗飛機失事身亡的事件，但在雙方的共同努力下，避免了加朗去世帶來的不利影響，順利組建了民族團結(jié)政府。2007年10月，蘇丹人民解放運動以政府執(zhí)行和平協(xié)議不力為由，突然退出了民族團結(jié)政府，導(dǎo)致了兩年多來最嚴重的政治危機。但雙方在解決危機過程中表現(xiàn)出了務(wù)實的態(tài)度，通過談判解決了分歧，避免了局勢惡化。12月27日，蘇丹人民解放運動成員重新加入民族團結(jié)政府。

　　其次，在雙方軍隊的重新部署問題上雖然經(jīng)歷了一些波折，但最終還是按協(xié)議做了。1月9日，隸屬于蘇丹政府的最后一支軍隊從蘇丹南部的瓦赫達州撤到了蘇丹北南分界線以北地區(qū)。至此，蘇丹政府完成了從南部地區(qū)撤出其全部軍隊的工作，從而減少了雙方發(fā)生直接沖突的可能性。按照雙方達成的協(xié)議，北南軍隊將共同組成一支聯(lián)合部隊開展巡邏活動，以保護南部產(chǎn)油區(qū)的的安全。

　　北南和平局面的出現(xiàn)，給蘇丹經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的保障。近年來，蘇丹經(jīng)濟一直保持了8%以上的增長率，穩(wěn)居于阿拉伯地區(qū)和非洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度最快的國家前列。

　　然而，分析人士也看到，雖然北南和平進程取得了一定進展，但隱憂還是有的。

　　首先，阿卜耶伊地區(qū)的歸屬問題還沒有最終得到解決。阿卜耶伊位于蘇丹北部與南部地區(qū)分界線北側(cè)，那里蘊藏著豐富的石油，北南雙方都不愿放棄對這個地區(qū)的控制權(quán)。

　　其次，近一年來，蘇丹政府軍和蘇丹人民解放軍雖然沒有發(fā)生過直接沖突，但來自北方的阿拉伯部落和蘇丹人民解放軍在北南交界地區(qū)的沖突不斷。因此，如何妥善解決這個問題也將是對北南和平進程的一個考驗。

　　此外，由于歷史等多方面的原因造成了北南經(jīng)濟發(fā)展不平衡，而持續(xù)21年的內(nèi)戰(zhàn)更使得南方經(jīng)濟發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，因此恢復(fù)和發(fā)展南部經(jīng)濟要經(jīng)歷較長的時間。北南雙方如何采取措施促進南部的經(jīng)濟發(fā)展，也是影響北南和平進程的一個不可忽視的因素。

　　《全面和平協(xié)議》規(guī)定了6年的北南和平過渡期。在2011年過渡期滿的時候，南部將舉行全民公決，來決定是否統(tǒng)一還是獨立。分析人士認為，不管未來南部做出何種選擇，剩下的三年過渡期是維護北南和平進程的關(guān)鍵所在。北南雙方只有確實履行《全面和平協(xié)議》，通過對話與協(xié)商解決分歧，才能推動和平進程繼續(xù)前行。一個持續(xù)穩(wěn)定的北南和平局面，也將有助于解決蘇丹西部的達爾富爾問題。(記者 鄭磊)