朝鮮的一步棋

　　按美國法律，美國政府如若把朝鮮從支恐國家名單中刪除，必經(jīng)在45天之前通報(bào)國會(huì)，此后沒有變故，45天后才能生效。也就是說，美國從支恐名單上刪除朝鮮，實(shí)際上有兩個(gè)時(shí)間界限，即啟動(dòng)程序時(shí)間和除名生效時(shí)間。現(xiàn)在看來，朝鮮“24小時(shí)內(nèi)”炸塔行動(dòng)計(jì)時(shí)時(shí)間選擇的是“啟動(dòng)程序”而非“除名生效”，這與朝鮮最初的宣布多少有些差距，而這種差距則反映了朝鮮的某些意圖。

　　首先，這反映了朝鮮意欲盡快顯示其放棄钚計(jì)劃的急切心情。正如朝鮮所說，炸塔一事不是“落實(shí)共同聲明第二階段行動(dòng)”規(guī)定的內(nèi)容，而是第三階段拆毀核設(shè)施階段的任務(wù)。朝鮮之所以主動(dòng)提前行動(dòng)，主要是顯示放棄寧邊核設(shè)施、放棄钚計(jì)劃的誠意和決心。向美國做這種顯示非常必要。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來美國對(duì)朝鮮實(shí)施多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制裁，其中尤以列名支恐名單和適用《敵國貿(mào)易法》二者為甚。此二項(xiàng)不除名，朝鮮將永遠(yuǎn)被排除在國際經(jīng)濟(jì)和金融體系之外，所以朝鮮一直希望通過交易換取美國解除此二項(xiàng)制裁。

　　今年年初以來，朝美間經(jīng)過多次談判，基本上已就此達(dá)成協(xié)議，朝鮮以核申報(bào)換取美國二項(xiàng)除名。但是，美國在1988年將朝鮮列入支恐名單，是因?yàn)槊绹�指稱朝鮮采取了諸如炸機(jī)、綁架等一系列恐怖主義行為，實(shí)與核問題無關(guān)。如今布什政府做此交易，被美國以副總統(tǒng)切尼為首的保守勢(shì)力視為“無原則行動(dòng)”，極力阻止。而且，布什政府任期只有不足7個(gè)月，這期間如果布什政府不能有力排除反對(duì)勢(shì)力的干擾，盡快下定決心完成交易，一切都晚了。

　　而美國下一屆總統(tǒng)無論是民主黨的奧巴馬還是共和黨的麥凱恩，從現(xiàn)在他們的言詞看，他們都將會(huì)對(duì)朝采取更加強(qiáng)硬的政策。因此，朝鮮通過炸塔以示決心，實(shí)際上是對(duì)布什的敦促。

　　其次，朝鮮高調(diào)炸塔也是希望營造一種有利于朝鮮的國際輿論氣氛，在由其核申報(bào)可能引起的爭(zhēng)議中占據(jù)先手棋�！�10•3共同文件”規(guī)定朝鮮應(yīng)“于2007年12月31日前對(duì)其全部核計(jì)劃進(jìn)行完整準(zhǔn)確的申報(bào)”。果若如此，就等于朝鮮亮出了其全部底牌，今后再無“劫棋”，核問題進(jìn)入“收官”階段。顯然朝鮮不愿意出現(xiàn)這種局面。因此他們?cè)谖募��?guī)定的時(shí)間內(nèi)拒不申報(bào)。

　　后來，美朝間于今年4月8日達(dá)成新加坡協(xié)議——美國同意朝鮮在申報(bào)問題上打折扣，即朝鮮向六方會(huì)談主席國提交公開申報(bào)清單僅限于钚計(jì)劃有關(guān)的內(nèi)容，不涉及已制成的核彈數(shù)量、鈾濃縮活動(dòng)和與他國核合作等情況，對(duì)美疑惑的問題另行提供秘密備忘錄進(jìn)行說明，美國同時(shí)解除二項(xiàng)制裁。這樣，朝鮮才在今年6月26日提交公開申報(bào)清單。

　　其實(shí)，朝鮮自己也知道這份申報(bào)清單距共同文件要求的“全部核計(jì)劃”“完整、準(zhǔn)確”標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)，而且申報(bào)又采取“差別對(duì)待”，六方會(huì)談其他與會(huì)國肯定會(huì)有想法。因此朝鮮提交申報(bào)清單后立即炸塔，這一積極行動(dòng)肯定引起世界關(guān)注，很多人會(huì)不吝惜諸如“里程碑”“朝鮮加快棄核進(jìn)程速度”等一類贊詞。在這種輿論氣氛下，如果誰再對(duì)申報(bào)清單提出異議，肯定會(huì)被指為“不合時(shí)宜”的。

　　第三，順便在經(jīng)濟(jì)上有所收益。決定炸塔后，朝鮮立即向美國提出，因炸塔不是共同文件規(guī)定事項(xiàng)，美國要為此出血。據(jù)報(bào)道，朝鮮向美國索要500萬美元，并要求受邀觀看炸塔的各國媒體也要出一筆“參與費(fèi)”。據(jù)說美國折半付了250萬美元。

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