中新網7月14日電 第三十四屆八國集團(G8)峰會7月7日至9日在日本北海道洞爺湖舉行。此次峰會除八國集團內部會議外，還舉行了八國與五個發(fā)展中國家領導人的“8+5”會議、與七個非洲國家領導人的“8+7”會議，以及16個國家領導人(8+8)參加的經濟大國能源安全和氣候變化會議�？傆�22國元首蒞臨洞爺湖，成為G8歷史上最大規(guī)模的峰會。

　　最新一期《瞭望》周刊載文指出，一段時間以來，國際石油和糧食價格飛漲，美國次貸危機持續(xù)發(fā)酵，世界經濟面臨下滑風險，地球環(huán)境日益惡化。對八國峰會能否為解決全球面臨的多重難題提供有效的途徑，人們有希望也有質疑。

　　　　有限的峰會成果

　　為期3天的八國峰會，就氣候變化、能源安全、經濟發(fā)展和援助非洲等全球重大議題進行了對話。

　　在氣候變化問題上，八國首腦在8日獨自舉行的工作會議上，表示將尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的其他簽約方一道，共同達成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標。八國還同意貫徹溫室氣體減排的中期目標，但并沒有提出中期目標的具體數(shù)字。

　　在援助非洲問題上，八國表示將繼續(xù)致力于實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標，承諾要繼續(xù)支持非洲的發(fā)展，但并沒有拿出太多的新辦法。

　　在全球經濟問題上，八國對前景持積極看法，同時承認世界經濟面臨不確定因素和下行的風險，并表示要推動多哈回合談判，致力于解決世界石油和糧食價格攀升的問題，但并沒有就這些問題提出多少新舉措。

　　對于這樣的結果，歐盟委員會主席巴羅佐說，他對八國集團在應對氣候變化方面取得的成果感到“非常高興”，這是對全世界發(fā)出的一個強烈信號。而國際輿論則反應不一，部分環(huán)保人士認為，減少溫室氣體排放的結果只是一個“空洞的口號”，由此認為本次八國峰會華而不實。

　　接受《瞭望》新聞周刊采訪的專家認為，此次峰會是對八國集團的影響力和應對危機能力的一次重大考驗，所取得的實際成果還是積極的，值得肯定。

　　在氣候變化、高油價、高糧價等復雜背景下，世界主要經濟體能夠匯集一堂，就重大問題進行磋商，對全球治理問題顯示出了各自的熱情，而不是冷戰(zhàn)時期的對抗。以對話、多邊協(xié)調為處理問題的前提，清華大學國際問題研究所劉江永教授認為，從這個角度講，八國峰會本身就是進步。

　　從最后出臺的聲明和宣言看，峰會在不少問題上大都停留于形式上的表態(tài)，并沒有太多實質性的措施。中國現(xiàn)代國際關系研究院國際戰(zhàn)略研究中心主任高祖貴則認為，八國集團本身就是一個論壇性的平臺，一個供大家交流看法、達成共識的平臺，這個機制特點決定了與會國家更多的是表達各自的觀點和主張，體現(xiàn)其共識，發(fā)揮其國際引導性。溫室氣體減排的協(xié)商結果更多的是一種導向性，作為大家共同的目標，體現(xiàn)這種共識。

　　中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長宮力教授也表示，世界經濟的主角匯聚一堂，達成共識，本身就是成果。峰會的結果具有導向性、指標性，是一種無形的約束力。

　　比如，溫室氣體減排本身就不是一天能夠解決的問題，也非一個會議所能解決，雖然減排的目標遙遠，但它是一個導向，大的原則有了，細節(jié)會逐漸填補，援助非洲的問題也一樣。

　　有專家指出，在溫室氣體長期減排目標上達成一致，是不小的成果。因為，此前美國等八國中少數(shù)國家一直不愿意為本國的溫室氣體減排制定量化指標。

　　新興經濟體備受關注

　　八國集團峰會期間，中國國家主席胡錦濤出席了近20場多邊會議、雙邊會見和友好會面，展開了積極的外交活動。輿論認為，中國在峰會期間開展的全方位外交，得到發(fā)達國家和發(fā)展中國家的廣泛支持，對國際關系環(huán)境產生良好影響。

　　胡錦濤主席在出席中國、印度、巴西、南非和墨西哥發(fā)展中五國領導人集體會晤時，發(fā)表重要講話，提出四點主張：團結協(xié)作，促進共同發(fā)展；加強協(xié)調，推動南南合作；著眼長遠，推進南北對話；共同努力，承擔應盡責任。

　　在“8+5”會晤時，胡錦濤主席就全球經濟發(fā)展提出四點建議：建設可持續(xù)發(fā)展的世界經濟體系；建設包容有序的國際金融體系；建設公正合理的國際貿易體系；建設公平有效的全球發(fā)展體系。

　　在經濟大國能源安全和氣候變化領導人會議(8+8)上，胡錦濤主席闡述了我國的三個重要立場：要在履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》方面發(fā)揮示范作用；要在推動國際談判方面發(fā)揮積極作用；要在開展務實合作方面發(fā)揮帶頭作用。

　　中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長宮力教授就此指出，“8+X”形成了一種制度化的趨向，表明新興大國在整個世界經濟中的重要性在上升。

　　2008年是中國第五次出席G8峰會。在境外媒體看來，許多問題的討論和解決都需要中國等新興經濟體的參與。如果沒有新興大國的參加，特別是沒有中國的參加，在解決全球性經濟問題時將很難成功。這是近年來一個顯著的變化。

　　“國際關系更加民主化，南北關系日益協(xié)調化”，這是劉江永教授肯定本次八國峰會的另一個角度。發(fā)展中國家的力量正在加快上升，這也是新世紀國際社會出現(xiàn)多極化趨勢的積極表現(xiàn)。

　　“8+X”方式的頻頻出現(xiàn)突出表明，在這個日益多極化和全球化的世界里，八國集團越來越難以獨自應對全球性挑戰(zhàn)。本次峰會的東道主、日本首相福田康夫就公開表示，面對目前金融市場動蕩、油價和糧價高漲的局面，“八國集團無法獨自穩(wěn)定全球經濟”。

　　受訪專家指出，“8+X”的出現(xiàn)，表明發(fā)達國家在處理全球政治、經濟和社會事務時，不得不注意傾聽發(fā)展中國家的聲音。“海利根達姆進程”的啟動與推進，突出地表明發(fā)展中大國在世界政治經濟格局中地位的提高。正是在這種情況下，要求八國集團吸收新興經濟體的呼聲一年比一年強烈。正如法國總統(tǒng)薩科齊所言，八國集團的會議撇開中國和印度是“不明智的”。

　　國際間協(xié)調在深化

　　創(chuàng)辦八國峰會的初衷在于實現(xiàn)國際經濟的政策協(xié)調，隨著美國次貸問題對世界經濟造成的影響逐漸擴大，八國峰會的最初目標也再次變得重要起來。

　　受訪專家認為，次貸危機的發(fā)酵造成了以美國為中心的世界經濟放緩，另一方面，石油及其他資源、原料產品價格暴漲，當前的世界經濟形勢與八國峰會創(chuàng)始時的情形相似，陷入蕭條與通貨膨脹并存的滯脹憂慮中難以自拔。參與此次峰會的發(fā)達國家和發(fā)展中國家，共同關注全球經濟問題，力求通過對話達成共識，但實現(xiàn)多贏還需要更具體的措施。

　　另外，國際安全領域存在的問題，本是八國集團首腦會議的傳統(tǒng)議題，也需要不同國家間深入協(xié)調溝通。伊拉克局勢雖然趨于相對穩(wěn)定，但政治解決的道路還有很長一段要走；阿富汗的局勢同樣不容樂觀；通過談判解決朝鮮核問題、伊朗核問題的進展尚未完全理出頭緒。除此之外，世界范圍內還有很多不安定因素，如巴以問題，以及歐美與俄羅斯在科索沃獨立問題上的對立，等等。

　　多位受訪專家認為，當今世界沒有任何一個政治領導人能夠圓滿解決這其中的任何一個問題，更不用說解決所有問題。八國集團首腦會議之所以繞開某些具體的國際安全熱點問題，也有他們對解決這些問題力不從心的原因。一個較為現(xiàn)實的期待就是，國際間協(xié)調的恢復和深化。

　　日本京都大學研究生院法學研究科中西寬教授認為，八國峰會各國間保持團結，并加強與其他各國的對話和合作，是使世界克服無秩序狀態(tài)的必要條件。

　　而本次八國峰會及“8+X”的多邊協(xié)商，使得國家間的協(xié)調和溝通得到了深化。劉江永教授用“多邊搭臺、雙邊也唱戲”來形容此次峰會中豐富的多邊和雙邊會晤。

　　高祖貴研究員在評價本次八國峰會時也指出，發(fā)達國家和發(fā)展中國家對全球經濟和溫室氣體排放等問題，在立場和觀點上雖然還有分歧，但重在交流，這樣的會議有助于大家進行溝通。

　　在國際事務中，各國之間不僅僅是競爭關系，而且大家都生活在一個“地球村”里。涉及到全球治理問題，各國尤其是大國合作的潛力是巨大的。國際合作應超越分歧，追求各方的共同利益和地球的可持續(xù)發(fā)展，劉江永教授對本刊記者說，這應該是我們觀察八國峰會的一個重要著眼點。(李潔）