在國際油價飆升、突破140美元一桶之際,石油生產(chǎn)國伊拉克決定向外國開放油田開發(fā)。這本是件好事,卻引發(fā)了一場意想不到的爭議。
伊拉克石油部官員日前透露,伊拉克將不通過招標(biāo)即引進(jìn)?松梨、雪佛龍、殼牌等美歐6大石油公司的技術(shù)和服務(wù),而且有關(guān)談判已接近尾聲。這一消息不僅遭到伊國內(nèi)輿論的反對和阿拉伯國家的質(zhì)疑,在美國也招致非議。
首先,人們再次質(zhì)疑,美國發(fā)動伊戰(zhàn)的目的究竟是不是為了攫取當(dāng)?shù)厥停吭诿儡娬碱I(lǐng)伊并開始重建之后,美歐的石油專家們便以顧問的身份躋身于伊石油部門。甚至有報(bào)道問:“這是不是在美國政府的授意與指使下做出的決定?”
其次,伊拉克議會尚未通過相關(guān)的“石油法”。石油產(chǎn)業(yè)由誰控制,是中央還是地方?石油收入如何在各族群間均衡分配?外資又如何參股分紅?這諸多問題都還無法可依,卻為何做出如此倉促的決定?
人們還清楚記得,在戰(zhàn)爭之初,國際輿論就認(rèn)為,這場戰(zhàn)爭“充斥著石油味”。《紐約時報(bào)》最近發(fā)表的一篇署名文章指出,當(dāng)年美國政府曾信誓旦旦地向世界保證說,發(fā)動伊戰(zhàn)只是為了鏟除大規(guī)模殺傷性武器,是解放而不是占領(lǐng)伊拉克,更不是為了染指石油資源。可現(xiàn)在,這一政策的出爐,不能不讓人聯(lián)想到某些政要的家族與美國的石油業(yè)有關(guān)系;其反映的一個基本事實(shí)是,石油對美國經(jīng)濟(jì)的重要性決定著美國在該地區(qū)行動的目的。
《紐約時報(bào)》為此專發(fā)了一篇社論,進(jìn)一步評論說,很不幸,這一交易讓阿拉伯世界更有理由來懷疑美國入侵伊拉克的動機(jī),而且還將在伊拉克各個派別和民族間煽動起怨恨與不信任情緒。社論還指出,“不經(jīng)招標(biāo)即進(jìn)入磋商與合同簽署,這是一個有缺陷的令人困惑的事態(tài)發(fā)展”。一些美國國會議員也認(rèn)為,這樣做有損美國顏面,更有3位美國參議員要求政府撤銷這樣的合同,以免損害美國在世界上的信譽(yù)。
不過,白宮發(fā)言人佩里諾對美國介入伊石油問題的指控予以否認(rèn)。她反駁說:“伊拉克是一個主權(quán)國家,它能夠基于自己的發(fā)展需要做出決定!币晾耸筒抗賳T的解釋則是,伊需要這些美歐公司的技術(shù)和設(shè)備,以便對油田的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化改造,提高石油生產(chǎn)能力,而且這些公司在伊1972年實(shí)行石油國有化之前即有過在伊工作的經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)官員還說,這些未經(jīng)招標(biāo)的合同規(guī)模有限,且是短期的,都在18個月到兩年之間。對這一解釋,雪佛龍副總裁毫不諱言地表示,盡管合約是短期的和技術(shù)服務(wù)性的,但這是個開端,可以為以后的長期立足和發(fā)展打開大門。
鑒于諸多質(zhì)疑與反對,原定于6月底簽約的時間表不得不推遲。與此同時,伊拉克石油部又于6月30日宣布了一項(xiàng)重要決定:伊將向包括美、歐、俄、中等國在內(nèi)的世界上35家大石油公司開放6大油田,進(jìn)行為期5至10年的長期開采合作。公開招標(biāo)的截止期是明年3月,并擬于明年6月完成全部合同的簽署。與前者相反,該決定得到廣泛歡迎。隨著伊拉克安全形勢有所好轉(zhuǎn),伊拉克原油日產(chǎn)量已恢復(fù)到250萬桶,伊希望用5年時間將日產(chǎn)量提高到450萬桶。這就需要從國外引進(jìn)大量的投資、設(shè)備和技術(shù),對油田進(jìn)行現(xiàn)代化改造與建設(shè)。盡管遠(yuǎn)水不解近渴,但這對如久旱而望虹霓的世界石油市場來說,仍不失為是個利好消息。(李學(xué)江)
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