伊拉克政府和薩德?tīng)柵?0日宣布達(dá)成�；饏f(xié)議，以結(jié)束薩德?tīng)柍浅掷m(xù)七周的沖突。伊政府與薩德?tīng)柵芍�間的沖突是影響伊拉克安全局勢(shì)的重要因素之一。3月25日以來(lái)，在解散民兵武裝的問(wèn)題上，雙方經(jīng)歷了沖突、對(duì)峙以及互有退讓的言和。那么，此次�；鹗欠衲茏屵@個(gè)飽受戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的國(guó)家走向持久和平呢？

　　壓力催生權(quán)宜之計(jì)？

　　根據(jù)伊政府發(fā)言人達(dá)巴格和薩德?tīng)柵砂l(fā)言人奧貝迪的表述，�；饏f(xié)議要點(diǎn)有四：一是安全部隊(duì)可以進(jìn)入薩德?tīng)柍菆?zhí)行任務(wù)；二是薩德?tīng)柵山怀龌鸺�筒、迫擊炮等武器，不攜帶武器出入公共場(chǎng)所；三是安全部隊(duì)如無(wú)逮捕令不得抓捕“邁赫迪軍”成員；四是安全部隊(duì)開(kāi)放薩德?tīng)柍侵饕�通路，向居民運(yùn)送緊急物資和救治傷病人員。

　　這一�；饏f(xié)議是雙方迫于現(xiàn)實(shí)壓力的產(chǎn)物。3月底，薩德?tīng)柵深I(lǐng)導(dǎo)的“邁赫迪軍”與伊安全部隊(duì)在巴士拉的沖突基本平息。而薩德?tīng)柍侵�所以“烽煙再起”，癥結(jié)在于美伊聯(lián)軍要消除武裝人員利用薩德?tīng)柍菍?duì)“綠區(qū)”發(fā)動(dòng)火箭彈攻擊的威脅。

　　伊拉克官員說(shuō)，伊武裝人員3月底以來(lái)從薩德?tīng)柍窍颉熬G區(qū)”發(fā)射了數(shù)百枚火箭彈和迫擊炮彈。作為美英使館和伊拉克政府機(jī)構(gòu)所在地，“綠區(qū)”承受的安全壓力可想而知。

　　薩德?tīng)柵煞矫鎰t面臨著來(lái)自薩德?tīng)柍蔷用竦膲毫Α３掷m(xù)數(shù)周的沖突造成數(shù)千人傷亡，道路被封，食品和飲水短缺，薩德?tīng)柍?00萬(wàn)居民的基本生活和安全受到嚴(yán)重影響。援助組織甚至警告說(shuō)薩德?tīng)柍堑臎_突可能會(huì)釀成新的人道主義災(zāi)難。而“邁赫迪軍”面對(duì)美伊聯(lián)軍的合擊，其長(zhǎng)期抵抗的前景不容樂(lè)觀，從保全自身的角度考慮，暫時(shí)停火也屬必要。

　　擯棄武力政治解決？

　　引發(fā)薩德?tīng)柍菄?yán)重沖突的直接原因是伊政府試圖解散“邁赫迪軍”等民兵武裝。伊拉克總理馬利基對(duì)此態(tài)度堅(jiān)決，并將解散“邁赫迪軍”列為薩德?tīng)柵蓞⒓?0月地方選舉的必要條件之一。

　　此次停火協(xié)議雖未提及解散“邁赫迪軍”問(wèn)題，卻得到了馬利基總理的批準(zhǔn)。分析人士認(rèn)為，馬利基回避“解散”的字眼，意在突出其謀求政治和解的立場(chǎng)。伊政府與薩德?tīng)柵煞艞壩淞�達(dá)成�；穑�是向政治解決民兵武裝問(wèn)題邁出的務(wù)實(shí)一步。

　　薩德?tīng)柵煞矫嬉脖憩F(xiàn)出尋求政治解決的意愿�；仡�3月25以來(lái)雙方的沖突，“邁赫迪軍”在巴士拉先打后停，在薩德?tīng)柍窃俅蛟偻�，通過(guò)兩次談判，以放棄巴士拉和薩德?tīng)柍强刂茩?quán)的代價(jià)，換來(lái)了與馬利基政府達(dá)成的雙邊停火協(xié)議。這是自薩德?tīng)柸ツ?月下令“邁赫迪軍”單方面�；鹨詠�(lái)，薩德?tīng)柵膳c伊政府首次正式達(dá)成的雙邊停火協(xié)議。從某種意義上說(shuō)，雙方的退讓與妥協(xié)，實(shí)質(zhì)是對(duì)擯棄武力、政治解決民兵武裝問(wèn)題的安全承諾。

　　能否利用�；鸬挠欣麜r(shí)機(jī)，將薩德?tīng)柵珊推郊{入政治進(jìn)程，是對(duì)伊政府和駐伊美軍的真正考驗(yàn)。

　　民族和解變數(shù)猶存

　　�；饏f(xié)議的達(dá)成，對(duì)緩和薩德?tīng)柵杉啊斑~赫迪軍”與伊政府間的緊張關(guān)系、穩(wěn)定整體安全局勢(shì)無(wú)疑具有積極意義。但鑒于伊動(dòng)蕩局面積重難返，這種安全承諾能否兌現(xiàn)并帶來(lái)安全局勢(shì)的根本改善，能否推動(dòng)伊拉克民族和解，契機(jī)和變數(shù)仍然并存。

　　美國(guó)方面的認(rèn)可是變數(shù)之一。由于協(xié)議沒(méi)有解決解散“邁赫迪軍”等民兵武裝的關(guān)鍵問(wèn)題，而且駐伊美軍未包含在內(nèi)，�；饏f(xié)議能否被駐伊美軍接受，能否實(shí)際促成�；鸩⒌靡跃S持，值得存疑；薩德?tīng)柗矫婊�于其一貫鮮明的反美屬性，其與伊政府在結(jié)束外國(guó)軍隊(duì)占領(lǐng)這一核心問(wèn)題上的立場(chǎng)也很難調(diào)和。

　　此前，解除民兵武裝的行動(dòng)為總理馬利基贏得了廣泛支持，為進(jìn)一步推動(dòng)政治和解創(chuàng)造了條件。遜尼派政黨伊拉克共識(shí)陣線已經(jīng)原則同意重返政府，因多名部長(zhǎng)去年退出而造成的政府危機(jī)有望結(jié)束。而此次馬利基與薩德?tīng)柕脑俅巍敖缓谩睍?huì)否引發(fā)爭(zhēng)議，造成政治派別間因權(quán)力分配問(wèn)題而“波瀾再起”，仍留存懸念。

　　分析人士認(rèn)為，�；饏f(xié)議為政治解決民兵武裝問(wèn)題留下了一定空間，如果能在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)伊國(guó)內(nèi)政治和解，安全局勢(shì)出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，并帶動(dòng)伊經(jīng)濟(jì)重建和民生的改善，那才是給當(dāng)?shù)匕傩諑��?lái)的莫大實(shí)惠。（亢德喜）