美國(guó)2008年外交的重中之重

　　1月8日至16日美國(guó)總統(tǒng)布什將于前往中東訪問(wèn)，此行最主要的目的是要“直接推動(dòng)以色列和巴勒斯坦達(dá)成和平協(xié)議，并最終導(dǎo)致獨(dú)立巴勒斯坦國(guó)的建立”。布什將首先訪問(wèn)以色列和約旦河西岸，這是他作為美國(guó)總統(tǒng)首次訪問(wèn)這一地區(qū)。此外，他還將訪問(wèn)科威特、巴林、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、沙特阿拉伯和埃及。

　　1月4日，布什在接受阿拉伯語(yǔ)電視臺(tái)“自由電視臺(tái)”的采訪時(shí)說(shuō)，他這次中東之行的主要目標(biāo)是為了爭(zhēng)取讓美國(guó)在中東地區(qū)的盟友更多支持以色列和巴勒斯坦人的和平努力。他將首先會(huì)晤以色列總理奧爾默特和巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯，與兩人討論推動(dòng)和平談判，實(shí)現(xiàn)他所說(shuō)的雙方對(duì)未來(lái)的共同期望，那就是“兩個(gè)民主國(guó)家-以色列和巴勒斯坦和平與安全地共存”。布什還說(shuō)，他希望說(shuō)服美國(guó)在中東地區(qū)的盟國(guó)，讓它們相信，支持和平進(jìn)程對(duì)它們有利。布什還希望提醒說(shuō)，美國(guó)致力于幫助確保中東地區(qū)的安全。布什還說(shuō)，美國(guó)希望黎巴嫩擺脫敘利亞的影響。布什說(shuō)，敘利亞總統(tǒng)巴希爾·阿薩德必須明白，如果他希望同該地區(qū)其他國(guó)家以及美國(guó)改善關(guān)系，他就必須停止插手黎巴嫩事務(wù)，停止庇護(hù)哈馬斯，停止讓自殺炸彈手進(jìn)入鄰國(guó)伊拉克。

　　布什這次中東之行是美國(guó)在促成2007年11月安納波利斯地區(qū)高峰會(huì)議后采取的又一重要行動(dòng)。布什曾于11月27日向與會(huì)的以色列、巴勒斯坦和國(guó)際代表發(fā)表講話，稱這次會(huì)議是“和平進(jìn)程的開(kāi)端，而非終結(jié)”，并指出在達(dá)成最后的和平協(xié)議之前必須解決一些棘手的問(wèn)題。美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯最近在接受媒體一系列采訪時(shí)，闡述了布什政府執(zhí)政最后一年美國(guó)的外交政策走向。賴斯說(shuō)，保持安納波利斯中東和平會(huì)議的勢(shì)頭將是美國(guó)外交政策的頭等大事。在新的一年中，美國(guó)將“積極和不遺余力地”支持和平進(jìn)程。

　　布什試圖在離任前積累正面政治遺產(chǎn)

　　2008年是布什總統(tǒng)任期的最后一年，布什極力試圖在離任前積累正面的政治遺產(chǎn)，親自出馬前往中東訪問(wèn)推動(dòng)巴以達(dá)成最終和平協(xié)議，就是布什在新年伊始的重大舉措。

　　2007年，布什政府就在推動(dòng)巴以和平方面做了一番努力。11月，布什在安納波利斯向巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯和以色列總理奧爾默特保證，“要在總統(tǒng)任期內(nèi)竭盡全力幫助你們實(shí)現(xiàn)這個(gè)遠(yuǎn)大目標(biāo)”，他還做出了“以美國(guó)政府的人力物力及堅(jiān)定立場(chǎng)支持你們的工作的個(gè)人承諾”。布什還要求阿拉伯國(guó)家必須給予阿巴斯政府有力的政治和經(jīng)濟(jì)支持，向巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)提供他們迫切需要的援助。他勸說(shuō)這些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)同以色列的關(guān)系正常化，“以言詞和行動(dòng)顯示出他們相信以色列和以色列人民應(yīng)當(dāng)在中東地區(qū)永久安家”。

　　2007年12月17日，美國(guó)在巴黎舉行的國(guó)際捐助大會(huì)上承諾提供5.55億美元援助巴勒斯坦，用于發(fā)展項(xiàng)目、平衡預(yù)算、安全改革及救濟(jì)巴勒斯坦難民。在此之前，布什已于2007年7月16日宣布向巴勒斯坦提供1.9億美元援助，其中包括在加沙地帶開(kāi)展人道救援的資金，并另外通過(guò)海外私人投資公司向巴勒斯坦公司企業(yè)提供2.2億美元貸款。

　　1月3日，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理斯蒂芬?哈德利在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“這次出訪中東地區(qū)是展現(xiàn)布什總統(tǒng)個(gè)人承諾的機(jī)會(huì)，他將直接聽(tīng)取各方的意見(jiàn)，鼓勵(lì)對(duì)方把握目前的機(jī)會(huì)。”他說(shuō)，布什是第一位呼吁建立巴勒斯坦國(guó)的美國(guó)總統(tǒng)。這之后，美國(guó)對(duì)以色列撤出加沙地帶的支持以及拒絕暴力的巴勒斯坦新領(lǐng)導(dǎo)層的出現(xiàn)，均帶來(lái)了推進(jìn)和平進(jìn)程的新契機(jī)。

　　布什出訪中東面臨諸多挑戰(zhàn)

　　2002年6月24日，布什通過(guò)一次講話，成為首位公開(kāi)提出建立獨(dú)立巴勒斯坦國(guó)的美國(guó)總統(tǒng)。他說(shuō)，“為了全人類”，有必要在該地區(qū)實(shí)行變革。他說(shuō)：“以色列公民生活在恐怖環(huán)境中的狀況不能繼續(xù)下去。巴勒斯坦人生活在污穢、被占領(lǐng)環(huán)境中的狀況不能繼續(xù)下去�！辈际舱f(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)真正的和平，以巴雙方最后總需要解決有爭(zhēng)議的核心問(wèn)題，如以色列撤回安全、公認(rèn)的邊界、耶路撒冷的地位和巴勒斯坦難民等問(wèn)題。

　　布什這次出訪中東能否實(shí)現(xiàn)自己的承諾？美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯承認(rèn)，她預(yù)期以色列和巴勒斯坦雙方為爭(zhēng)取在2008年年底前簽訂和平條約而恢復(fù)談判的過(guò)程中將會(huì)面臨很多挑戰(zhàn)。針對(duì)布什的中東之行，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理哈德利說(shuō)，布什和巴以領(lǐng)導(dǎo)人討論的議題包括新巴勒斯坦國(guó)邊界、數(shù)百萬(wàn)名巴勒斯坦難民的回歸權(quán)、邊界兩側(cè)人民的安全保障、平等分配稀少的水資源、以色列邊遠(yuǎn)地區(qū)及定居點(diǎn)的地位以及耶路撒冷的地位等問(wèn)題。哈德利指出，目前的挑戰(zhàn)是，如何為建立一個(gè)能與以色列和平共處的繁榮與民主的巴勒斯坦國(guó)而繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的支持。

　　巴以問(wèn)題目前的癥結(jié)是，巴勒斯坦人要在以色列占領(lǐng)的部分土地上建立自己的國(guó)家，并以東耶路撒冷為首都，這是以色列不能接受的。而以色列希望獲得巴勒斯坦的正式承認(rèn)，并停止襲擊以色列人民。雙方雖然期望于2008年年底(布什總統(tǒng)任期最后數(shù)月)前達(dá)成永久和平協(xié)議。但巴勒斯坦內(nèi)部?jī)纱笳�治派別哈馬斯和法塔赫尚未和解，在對(duì)待以色列問(wèn)題上分歧依舊，哈馬斯仍不放棄要摧毀以色列。巴勒斯坦內(nèi)部?jī)纱笳�治派別和解對(duì)解決以巴沖突極為重要，但也可能使巴以和談更艱難。

　　1月6日，以色列總理奧爾默特說(shuō)，以色列軍隊(duì)將加強(qiáng)對(duì)加沙地帶武裝分子的攻勢(shì)，以報(bào)復(fù)巴勒斯坦武裝分子持續(xù)不斷對(duì)以色列發(fā)動(dòng)的跨界火箭攻擊。以色列最近加強(qiáng)對(duì)加沙武裝份子的攻勢(shì)，以遏止來(lái)自加沙地帶哈馬斯武裝組織的火箭攻擊。目前，加沙地帶氣氛十分緊張。據(jù)悉，以色列方面已經(jīng)在靠近加沙地帶的邊境地區(qū)集結(jié)大軍。這使得布什到訪前的緊張氣氛升高。布什的前任克林頓在任期內(nèi)也曾想方設(shè)法解決巴以問(wèn)題，促成了巴以最高領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤，但最后以遺憾告終。布什試圖在任期最后一年完成克林頓未完成的使命，布什是否會(huì)比他的前任幸運(yùn)，人們只能拭目以待。(老任)