中新網(wǎng)3月8日電 聯(lián)合國安理會為伊朗暫停鈾濃縮活動設(shè)定的60天限期,已經(jīng)于2月21日結(jié)束。國際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪22日向該機(jī)構(gòu)理事會和聯(lián)合國安理會提交的報告認(rèn)定,伊朗沒有履行1737號決議。對此,西方國家予以強(qiáng)烈譴責(zé),要求安理會采取更加強(qiáng)硬的制裁措施,美國甚至以動武相威脅。
《瞭望新聞周刊》載文稱,處于十字路口的伊朗核危機(jī),前途未卜,對有關(guān)各方都是一個嚴(yán)峻考驗。
新的制裁決議草案
面對伊朗核危機(jī)出現(xiàn)的新局面,美國、俄羅斯、中國、英國、法國和德國的代表2月26日聚會倫敦,商討制裁伊朗的新措施。
據(jù)悉,新的決議草案將更加嚴(yán)厲和全面,它將涵蓋對參與核項目的伊朗人員實施旅游禁令,對伊朗的武器和技術(shù)貿(mào)易實施更為嚴(yán)格的限制措施,阻止對伊朗的投資和出口信貸等。
和平化解伊朗核危機(jī),依然是六方起草決議草案的主線。俄羅斯外長拉夫羅夫27日對新聞界表示,俄羅斯將盡全力避免美國對伊朗動武。他說,盡管眾多國家希望通過外交方式解決伊朗核問題,但俄方不能忽略,包括副總統(tǒng)切尼在內(nèi)的一些美國高官聲稱,不排除用軍事手段解決伊朗核問題的可能性。拉夫羅夫呼吁有關(guān)各方采取靈活姿態(tài),以避免矛盾激化。他還說,俄羅斯期待伊朗方面對國際社會有關(guān)伊朗核計劃的提議給予建設(shè)性答復(fù)。
中國外交部發(fā)言人27日也重申,制裁不是目的,安理會采取的任何舉措都應(yīng)該有助于通過談判,和平妥善解決伊朗核問題。此前,外交部長李肇星已于23日與伊朗外長穆塔基通電話,重申了中國通過外交努力和平解決伊朗核問題的原則立場。
分析人士認(rèn)為,伊朗核問題六方會就新的制裁決議草案達(dá)成一致。但新的決議草案在適當(dāng)加大制裁力度的前提下,還會考慮伊朗的接受能力,不會把它逼到墻角。因為施壓的目的,還是迫使伊朗軟化立場,同國際社會合作。俄羅斯、中國、聯(lián)合國以及部分歐盟國家將相機(jī)給美國和伊朗做工作,盡量縮小它們之間的差距,以便在雙方可以接受的范圍內(nèi)達(dá)成妥協(xié)。
美國不遺余力壓伊朗棄核
迫使伊朗放棄核計劃,是美國不可逆轉(zhuǎn)的國策。到目前為止,除了尚未嘗試軍事打擊和雙邊直接會談外,其他可用的手段均已用上,但未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。伊朗核問題的長期僵持,著實令布什政府頭疼。
軍事威脅,應(yīng)該是布什采取的很有威懾力的一招。盡管美國一再否認(rèn)有進(jìn)攻伊朗的考慮,但關(guān)于美國對伊朗動武的傳言還是不絕于耳。最近一期的《紐約人》周刊披露,美國國防部已經(jīng)成立專門小組,以擬訂在布什下令對伊朗動武的情況下能在24小時內(nèi)實施轟炸的計劃。另據(jù)五角大樓證實,美國特種部隊已經(jīng)從伊拉克潛入伊朗境內(nèi),尋找和確定轟炸目標(biāo)。
從媒體報道看,美國高層對處理伊朗核問題意見也不盡一致。國務(wù)卿賴斯一直主張政治解決。賴斯甚至在回應(yīng)內(nèi)賈德頗為尖刻的“核列車”的高論時仍然表示,如果伊朗愿意停止鈾濃縮和核燃料回收活動,“美國愿意坐下來討論伊朗人想的任何事”。她說,“這是美國發(fā)出的明確信號!泵绹行└呒墝㈩I(lǐng)也堅決反對進(jìn)攻伊朗,據(jù)一家英國媒體披露,至少有四五名美國高級將領(lǐng)表示,如對伊朗動武他們就集體辭職。
不過,動武至今仍是美國領(lǐng)導(dǎo)層考慮的選擇之一。副總統(tǒng)切尼2月24日在悉尼的一次新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào),“如果伊朗成為一個核大國,將是一個嚴(yán)重錯誤!睘榇怂厣,“所有選擇仍在桌上!憋@然,切尼這里所指的是“動武”。
可能出現(xiàn)的四種前景
新的制裁決議將通過,伊朗核問題可能還要僵持一段時間。
伊朗核問題有關(guān)六方就安理會決議草案的討價還價,需要一定時間。3月5日的國際原子能機(jī)構(gòu)理事會會議,還要繼續(xù)討論對付伊朗的下階段措施。然后,決議草案才能拿到聯(lián)合國安理會進(jìn)行磋商,最后付諸表決。深諳聯(lián)合國事務(wù)的人士估計,整個過程可能要持續(xù)數(shù)月之久。這期間,美國會提出十分嚴(yán)厲的制裁措施,但俄羅斯和中國肯定不會同意,基于自身利益歐盟國家也會與美國提案拉開距離。因此,安理會內(nèi)部會有一場漫長的、艱苦的討價還價。不過,可以預(yù)見,在持續(xù)一段時間后,安理會肯定會通過一項比1737號決議更為嚴(yán)厲的制裁決議。
伊朗作出妥協(xié)的可能性在增大。
伊朗不會輕易放棄鈾濃縮活動。但是,面對進(jìn)一步升級的國際壓力,特別是美國動武的可能性進(jìn)一步增加,加之國內(nèi)派系斗爭的加劇,最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊出面調(diào)整立場的可能性不能排除。在核問題上,伊朗歷來推行以強(qiáng)硬為主的“迂回戰(zhàn)術(shù)”。為了保全自身利益的最大化,在適當(dāng)?shù)臅r候作出戰(zhàn)術(shù)妥協(xié)的可能性也是常有的。如果伊朗愿意作出讓步,巴拉迪先前提出的“雙!狈桨敢苍S是一個可以選擇的臺階。巴拉迪曾經(jīng)建議,伊朗暫停鈾濃縮,安理會停止制裁。
在國際社會的斡旋下美伊雙方也有可能達(dá)成妥協(xié)。
雖然美伊在伊朗核問題上斗得不可開交,但是,雙方都有退讓的可能,都有尋求妥協(xié)的現(xiàn)實情況。由于石油價格的下跌和美國的金融制裁,1737號決議規(guī)定的最溫和制裁已讓伊朗感到招架不住。盡管內(nèi)賈德氣勢洶洶,但伊朗勢力強(qiáng)大的商人階層則十分擔(dān)心安理會可能實施的更加嚴(yán)厲的制裁。從美國方面來講,布什在伊拉克問題上的戰(zhàn)略失誤,已經(jīng)使他失去了軍事打擊伊朗的現(xiàn)實選擇。這些對稱的弱點,最終有可能促使雙方接受現(xiàn)成的妥協(xié)方案,即允許伊朗根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》發(fā)展和平核計劃,但它不能獲取研制核武器所需的高度濃縮鈾。朝核問題前不久取得的重要突破,也許會成為解決伊朗核問題的樣板。
美國動武的可能性不大,但不能完全排除。
動武不僅會使美伊雙方蒙受不可估量的損失,也會殃及海灣和中東地區(qū)的安全,還會嚴(yán)重危害世界和平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這當(dāng)然是全世界都不愿看到的?陀^地講,美國雖然身陷伊拉克和阿富汗泥潭,但仍有能力再打一場戰(zhàn)爭。美國軍隊在伊拉克有14.1萬人,阿富汗2.7萬人,海灣地區(qū)還有4萬多人,再加上兩個航母戰(zhàn)斗群和為數(shù)眾多的核潛艇,其戰(zhàn)斗力不可小覷。當(dāng)然,美國動武必將為之付出難以承受的高昂代價。(唐繼贊)