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朝美能不能最終建交取決于朝鮮是否下定決心放棄核武器
據(jù)韓國(guó)聯(lián)合通訊社報(bào)道，3月1日，朝鮮外務(wù)省副相、六方會(huì)談朝方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)金桂冠將率一個(gè)7人代表團(tuán)訪問(wèn)美國(guó)。金桂冠將首先在賴斯的母校斯坦福大學(xué)發(fā)表演講，然后飛赴紐約同美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿、六方會(huì)談美方團(tuán)長(zhǎng)希爾進(jìn)行會(huì)談。這是2002年10月第二次朝鮮核危機(jī)爆發(fā)以來(lái)朝美間進(jìn)行的最重要的一次正式外交活動(dòng)。
屆時(shí)，朝美雙方將就履行不久前六方會(huì)談中達(dá)成的共同文件進(jìn)行磋商。因?yàn)樵谀欠荼环Q作“2•13協(xié)議”的文件中明確規(guī)定，文件通過(guò)后30天內(nèi)成立5個(gè)工作組，其中包括“朝美關(guān)系正常化工作組”。
國(guó)際社會(huì)對(duì)此次訪問(wèn)都充滿了期待，有媒體甚至認(rèn)為，朝美建交將指日可待。不過(guò)，朝美建交真的那么樂(lè)觀嗎？
只要對(duì)朝核問(wèn)題發(fā)生和發(fā)展的歷史略作了解，對(duì)美朝雙方戰(zhàn)略意圖和政策主張略加思索，就不難發(fā)現(xiàn)，即將進(jìn)行的美朝間這次外交接觸，實(shí)際上是一次在微笑中斗智斗勇的激烈交手。
在這次外交活動(dòng)中，美朝間有一項(xiàng)在形式上雙方完全相同的任務(wù)，就是“摸底”，摸對(duì)方的底，通過(guò)履行協(xié)議的討論摸清對(duì)方對(duì)這個(gè)協(xié)議究竟有多少誠(chéng)意。金桂冠此次赴美，就是要摸一摸美國(guó)的底，看美國(guó)是否真地支付它所承諾的東西，其中包括能源和糧食援助、對(duì)朝政策調(diào)整、以及涉朝措施修改等。
而在美國(guó)方面，美國(guó)實(shí)際上為“2•13協(xié)議”設(shè)定了一個(gè)大前題，就是假定朝鮮已決定放棄核武器，“2•13協(xié)議”是最終導(dǎo)致朝鮮棄核的路徑和成果積累。希爾此次與金桂冠會(huì)談，就是要摸清或確認(rèn)這個(gè)“大前提”是否是真的。因?yàn)橹挥性谶@個(gè)前提下“2•13協(xié)議”才有意義，否則就是一個(gè)緩兵之計(jì)。
除上述任務(wù)外，據(jù)說(shuō)還有一項(xiàng)任務(wù)是金桂冠要做的，就是同美方商討邀請(qǐng)美方要員例如國(guó)務(wù)卿賴斯或前總統(tǒng)老布什訪朝事宜。不過(guò)美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人卻稱“目前沒(méi)有任何官員訪問(wèn)朝鮮的計(jì)劃”。這件事是否屬實(shí)一時(shí)難以確認(rèn)，但從朝美雙方一貫政策看，這一消息的透露實(shí)有深意。長(zhǎng)期以來(lái)朝鮮一直宣稱朝鮮核問(wèn)題是朝美雙邊的事，要通過(guò)雙邊會(huì)談解決，企圖以此與美建立直接會(huì)談機(jī)制。但美方堅(jiān)持朝核問(wèn)題是核擴(kuò)散問(wèn)題，是地區(qū)安全問(wèn)題，要通過(guò)多邊會(huì)談解決，以此分散責(zé)任和代價(jià)。在此問(wèn)題上雙方長(zhǎng)期對(duì)峙。
2007年1月美朝間在柏林會(huì)晤，為新一次六方會(huì)談做準(zhǔn)備，取得成功。這件事給朝鮮以巨大鼓舞。因?yàn)榘亓謺?huì)晤實(shí)際上是朝美雙邊會(huì)談，符合朝鮮一貫主張，而且形成“雙邊—多邊”會(huì)談形式。如成定制，則可建立與六方會(huì)談平行的雙邊會(huì)談機(jī)制，削弱其他國(guó)家在核問(wèn)題上的作用。
因此，朝鮮愿意通過(guò)金桂冠訪美進(jìn)一步鞏固朝美雙邊談判，同時(shí)通過(guò)邀請(qǐng)美國(guó)政要訪朝進(jìn)一步鞏固和拓展雙邊關(guān)系。而美國(guó)方面則將繼續(xù)堅(jiān)持多邊談判機(jī)制，極力防止雙邊會(huì)談沖擊多邊談判，特別是不想在朝鮮在棄核方面未采取決定性行動(dòng)之前派要員訪朝，避免朝鮮“魚(yú)和熊掌兼得”，即在保有核武器同時(shí)又從美國(guó)那里獲得經(jīng)濟(jì)和外交方面的好處。
至于朝美間這種外交活動(dòng)能走多遠(yuǎn)，這則取決于朝鮮是否下定決心放棄核武器。(張璉瑰)
