在俄國歷史上,幾乎每次政權(quán)交替都會引發(fā)國家發(fā)展方向突變或政局動蕩。但普京不僅雄才大略,而且善于腦筋急轉(zhuǎn)彎,他推薦與自己同一理念、同樣高矮,甚至連走路都同樣步幅的梅德韋杰夫出任總統(tǒng)。普京還放下身段當總理,親自為昔日的下屬保駕護航。這是2008年俄羅斯政壇的第一亮點。
梅普換位掌控俄羅斯,既能讓普京延續(xù)他開創(chuàng)的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟復興、民族精神振奮的新局面,又能維護憲法尊嚴,杜絕西方和國內(nèi)反對派在民主程序上對普京的責難。
梅氏就任總統(tǒng)前夕,俄羅斯人曾幽默地推測他同普京的關(guān)系:“2008年5月8日,普京應(yīng)梅德韋杰夫總統(tǒng)的請求在總理辦公室接見了他,并就大政方針作了重要指示。”然而,幽默家錯了。大半年的實踐表明,梅普二人分工合作,配合默契。梅總統(tǒng)決定大政方針,統(tǒng)領(lǐng)外交、國防等要害部門,普總理負責社會經(jīng)濟事務(wù)。普京以其威望和影響力,又順理成章地獲得了執(zhí)政黨領(lǐng)導、地方領(lǐng)導人監(jiān)督和外交操作等權(quán)力。
2008年11月,俄羅斯政壇閃現(xiàn)第二亮點——由梅德韋杰夫提議并經(jīng)議會通過,總統(tǒng)任期由4年延長為6年。有人認為,2012年,梅氏4年任期屆滿后可能自然而然地還權(quán)于普京,隨后普京可能再任兩屆總統(tǒng),從而實現(xiàn)2000年許下的心愿:“給我20年,還你一個強大的俄羅斯”。
當然,2008年的俄羅斯,亮點遠不止于此。
在政治領(lǐng)域,梅德韋杰夫提出了加強民主和集中的新舉措:讓得票率未過門檻的小黨在議會中擁有一兩個議席、撤消各級選舉的資金擔保制度、各政黨領(lǐng)導人實行任期制;同時,統(tǒng)一俄羅斯黨由“政權(quán)黨”變成事實上的執(zhí)政黨,高級行政干部將實行“黨員化”。
為了解決腐敗問題,梅德韋杰夫就任后即召開反腐會議,成立親自掛帥的反腐委員會,出臺反腐計劃,隨后又在國情咨文中提出了國家公務(wù)員申報本人及家庭成員收入等五項預警性反腐措施。
軍事上,俄羅斯開始實施1945年以來最重大的改革:俄軍員額從130萬減為100萬,所有作戰(zhàn)兵團和部隊過渡到常備狀態(tài),陸軍基本單元(部隊)從1890個減為172個,指揮層次從軍區(qū)-集團軍-師-團四級改為軍區(qū)-戰(zhàn)役指揮部-旅三級。
然而,2008年俄羅斯最大的亮點,是借南奧塞梯和阿布哈茲問題重拳反擊格魯吉亞,宣示強勢崛起。此舉一箭四雕:在南高加索獲得軍事基地、遏制美國的軍事擴張、阻擋北約向格魯吉亞和烏克蘭東擴、阻嚇原蘇聯(lián)國家離俄親西的傾向。
俄格沖突后,梅普組合巧妙利用美歐之間、新老歐洲之間的利益差異,拉歐反美、拉“老歐洲”打“新歐洲”,化解了西方制裁。
以俄格沖突為契機,梅普調(diào)整了對外政策原則:要在國際上發(fā)揮主導作用,“不僅參與國際議事日程,而且參與國際議事日程的制訂”;嘗試單邊行動,“如果伙伴們不愿意采取行動,俄羅斯將被迫進行單獨行動,以維護自己的國家利益”;明確宣布勢力范圍,“俄羅斯有自己的優(yōu)先利益區(qū)”,首先是原蘇聯(lián)地區(qū);將越境保護俄國公民和僑民的權(quán)益;外交要有進攻性,“對外爭論中的論據(jù),一是國際法,二是核盾牌”。
2008年,梅普組合高調(diào)地把本國利益圈擴大到了拉美,訪問新興大國巴西、反美先鋒委內(nèi)瑞拉和古巴,俄“彼得大帝”號核動力導彈巡洋艦還參加了同委內(nèi)瑞拉舉行的聯(lián)合軍演。這等于是在警告:美國若不承認獨聯(lián)體是俄羅斯的特殊利益區(qū),繼續(xù)把格、烏拖入自己的勢力范圍,那么俄將在美國“后院”挖墻腳。
在對華關(guān)系上,梅普加強了對中國的戰(zhàn)略倚重,同時也不諱言競爭。這就是俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴觀:既協(xié)作,又競爭,戰(zhàn)略問題上協(xié)作,具體利益上競爭。
俄羅斯國際地位提高,普京成為俄羅斯有史以來最成功的領(lǐng)袖,很大程度上是由于他使俄經(jīng)濟由十年滑坡轉(zhuǎn)為八年增長。
1999年他從葉利欽手里接過的是一個貧弱的國家,然而2006年俄羅斯的GDP就以突破萬億美元邁過了“經(jīng)濟大國”的門檻,2008年人均GDP可能超過一萬美元,將達到“經(jīng)濟強國”的標桿。
不過俄羅斯未能躲過2008年金融海嘯的沖擊:股指下跌7成,盧布貶值20%,黃金外匯儲備減少1/5。石油價格半年內(nèi)從147美元降了一多半,對嚴重依賴能源出口的俄羅斯經(jīng)濟來說是難以承受的打擊。俄實體經(jīng)濟出現(xiàn)了衰退跡象,2008年GDP增長率降至6%,2009年~2010年增長率將更低,甚至可能出現(xiàn)零增長或負增長。
梅普起先對危機估計不足,想“把壞事變成好事”,借機打破美國單極世界,結(jié)束美元壟斷地位,重建世界金融體系,把俄羅斯建成世界金融中心,還想廉價收購外國資產(chǎn),擴大在國外市場上的地盤。后來,他們終于有了比較清醒的認識,對外要求改革和完善世界金融和貨幣體系,對內(nèi)著重于減少居民和骨干經(jīng)濟部門的損失,防止高通脹和盧布急貶。
如果俄羅斯能以較小的代價順利走出金融危機,梅普組合將繼續(xù)保持高支持率,2012年將平穩(wěn)完成政權(quán)過渡,俄將繼續(xù)崛起;如若不然,“梅普組合”將面臨內(nèi)外敵對勢力的嚴重挑戰(zhàn),善變的民意也可能由“好得很”轉(zhuǎn)為“糟得很”。(盛世良)
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