“俄羅斯聯(lián)邦憲法規(guī)定,俄羅斯政府總理、副總理以及政府部長,有義務向聯(lián)邦稅務機關(guān)提供自身和配偶以及未成年子女名下的財產(chǎn)及收入信息,其中包括各自收入、有價證券和不動產(chǎn)等!12月27日,經(jīng)俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫簽字,俄羅斯憲法中“關(guān)于聯(lián)邦政府”的部分,添加了上述內(nèi)容。作為俄羅斯總理,普京將被要求公開財產(chǎn)收入清單。而本次對憲法的調(diào)整,是俄羅斯反腐敗立法系列工作中的一個組成部分。此前,俄羅斯剛剛頒布了《反腐敗法》。
12月25日,俄總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署了《反腐敗法》,《反腐敗法》明確地對“腐敗”進行了定義,包括“提供賄賂、接受賄賂、利用職權(quán)及公職身份舞弊、接受商業(yè)賄賂或者其他服務、為第三人獲取利益”等內(nèi)容!斗锤瘮》ā愤特別明確了“國家公職人員應當申報自己、配偶以及未成年子女的財產(chǎn)和收入情況”。當天,梅德韋杰夫在會見俄羅斯聯(lián)邦安全局負責人時表示,希望聯(lián)邦安全局和其他部門共同協(xié)作,依照新的《反腐敗法》展開工作,將腐敗對國家和社會的影響降低到最低程度。
俄《反腐敗法》的立法過程并非一帆風順。2008年4月4日,俄杜馬曾投票否決了反腐敗法草案。當時的俄媒體指出,議員們認為,這種規(guī)定違背官員親屬具有的憲法權(quán)利,因此在自己妻子兒女名下登記的住宅、別墅、汽車、貴重物品的官員們,仍然像從前一樣不會受到任何威脅。但積極推動反腐敗立法的俄杜馬安全委員會副主席根納季·古德科夫認為,否決使腐敗者取得了重大勝利。他說:“要知道官員們在盜竊整個國家,損害了1.45億人口的權(quán)利,難道還要害怕驚動他們的親屬嗎?其他國家任何一個公民都能夠獲得國家官員及其親屬收入的信息,無論是官員還是其親屬并不會因此受到侮辱。在我們國家這卻是絕密!
本次《反腐敗法》的通過,被認為是俄反腐敗取得的實質(zhì)性進展。而俄羅斯官員已經(jīng)開始“依法”辦事了。俄杜馬副議長日里諾夫斯基搶到了第一個表現(xiàn)的機會,12月26日在杜馬大廈,日里諾夫斯基當著眾多媒體記者的面,交出了一支價值8萬盧布(約2.2萬元人民幣)的鋼筆。按照《反腐敗法》的規(guī)定,送給官員的禮物價格不能超過3000盧布,否則將自動成為國家財產(chǎn)!拔乙呀(jīng)注意到了,我以后不會收取這樣貴重的禮品。我要把它上交給國家杜馬,當然,還得要張收據(jù)!比绽镏Z夫斯基說。但是,這位善于作秀的副議長沒有透露是誰送了這樣的禮物給他。
《反腐敗法》的通過真能讓俄羅斯存在的腐敗狀況有所收斂嗎?分析人士認為,不管怎么說,法律能夠通過就已經(jīng)是個進步了。不過還有觀點認為,《反腐敗法》的通過是迫不得已。持這一看法的專家指出,在全球經(jīng)濟危機打擊下,俄羅斯社會狀況不斷惡化,而此時通過《反腐敗法》是在試圖安撫民眾的不滿情緒。(莫風)
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