多數(shù)國家對吉臨時政府仍持觀望心態(tài)，以進一步驗證其控制局勢的能力及在民眾中的威信

　　文/梁宏志伊嘉宇

　　吉爾吉斯斯坦臨時政府今年4月推翻巴基耶夫政權(quán)以來，該國局勢一直不平靜，巴基耶夫的南方老家奧什及周邊地區(qū)發(fā)生了幾次規(guī)模不等的騷亂。6月10日奧什地區(qū)再次發(fā)生騷亂，造成嚴重傷亡，至16日吉官方最新數(shù)據(jù)顯示，騷亂已造成至少179人死亡，超過2000人受傷，吉臨時政府總統(tǒng)奧通巴耶娃承認，實際死亡人數(shù)將是“數(shù)倍”。

　　從局勢發(fā)展看，騷亂背景日漸清晰。分析認為，騷亂表面導火索是奧什地區(qū)的吉爾吉斯族與人口占多數(shù)的烏茲別克族之間發(fā)生糾紛，繼而蔓延，引發(fā)大規(guī)模民族沖突和騷亂。實際上，騷亂是巴基耶夫前政府與臨時政府之間權(quán)力斗爭的折射。吉臨時政府定于6月27日就憲法草案進行全民公決，為今后臨時政府向合法性過渡、平穩(wěn)執(zhí)政鋪路。但包括臨時政府內(nèi)部政治派別在內(nèi)，吉各派政治力量在權(quán)力分配等方面依然存在許多分歧。

　　聯(lián)合國人道主義機構(gòu)6月15日表示，這場騷亂是經(jīng)過精心策劃的陰謀，騷亂始于10日晚在奧什同時發(fā)生的5起槍擊事件，具有針對性且準備充分。吉安全部門負責人稱，落網(wǎng)的槍手供認，巴基耶夫的支持者雇用他們向烏茲別克族和吉爾吉斯族人開槍，故意制造矛盾、挑起兩族人沖突。吉臨時政府副總理阿坦巴耶夫15日說，這次騷亂幕后有精心策劃，前總統(tǒng)巴基耶夫之子馬克西姆早在4月就開始策劃騷亂并提供資金支持。吉臨時政府已經(jīng)要求英國盡快引渡馬克西姆。

　　中亞國家和國際社會高度關(guān)注奧什局勢穩(wěn)定。奧什位于人口眾多、族群關(guān)系復雜、極端勢力活躍的費爾干納盆地。費爾干納地處烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦三國交界地區(qū)，南臨阿富汗，東臨中國新疆。東西長300公里，南北寬170公里，人口約600萬。三國邊境線犬牙交錯，這里民族眾多、交叉居住，族際矛盾時有發(fā)生。當?shù)孛癖娨阅滤沽譃橹�，分屬各種派別，其中不乏極端和激進的宗教派別。“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動”、“伊斯蘭解放黨”等都曾把這里作為發(fā)展基地，“塔利班”組織也曾在這里招兵買馬。2005年5月，烏茲別克斯坦東部、位于費爾干納盆地的安集延市就發(fā)生過極端分子襲擊軍警機構(gòu)事件。安集延與吉國此次發(fā)生騷亂的奧什、賈拉拉巴德州隔界相望。

　　目前多數(shù)分析仍認為，吉南部局勢發(fā)展依然可控。騷亂事件發(fā)生后，臨時政府采取了多項舉措，如增強南部地區(qū)警力，授權(quán)軍警在平息騷亂過程中必要時向犯罪分子開火。吉國防部也宣布部分部隊進入戰(zhàn)爭狀態(tài)，目前各項舉措已初見成效。據(jù)報道，到6月17日臨時政府已基本控制南部騷亂地區(qū)局勢，并撤回了要俄派遣維和部隊的請求。但目前局勢仍存在不穩(wěn)定因素，民心不安，時局發(fā)展仍需觀察。多數(shù)國家對吉臨時政府仍持觀望心態(tài)，以進一步驗證其控制局勢的能力及在民眾中的威信。

　　俄美等大國以及中亞大國都不愿吉局勢失控。騷亂事件發(fā)生后，中國、俄羅斯、美國、哈薩克斯坦以及聯(lián)合國、歐洲安全與合作組織、獨聯(lián)體集體安全條約組織等都表示高度關(guān)注，并迅速提供人道主義援助。報道稱美俄已就共同促進吉局勢穩(wěn)定進行磋商。在吉有馬納斯基地的美國極為關(guān)注吉南部的暴力沖突，美國負責南亞和中亞事務的助理國務卿布雷克同奧通巴耶娃通電話，討論了國際救援問題。美國強調(diào)，迄今為止美軍在馬納斯基地“一切運轉(zhuǎn)正常”。

　　中國高度關(guān)注在該國經(jīng)商留學以及務工的數(shù)千名漢族和維族同胞安全。中國國家主席胡錦濤作出重要批示，要求外交部等有關(guān)部門協(xié)調(diào)做好這次撤僑工作，確保中國公民安全回國。中國駐吉爾吉斯斯坦使館、中國南航等部門緊急行動，開展撤僑工作，截至6月16日共接回1300人。

　　俄羅斯視中亞為戰(zhàn)略后院，高度關(guān)注中亞國家局勢發(fā)展。在騷亂發(fā)展過程中，奧通巴耶娃曾兩度要求俄派兵協(xié)助“平亂”，但俄態(tài)度極為謹慎，一再表示奧什地區(qū)的騷亂是吉內(nèi)部沖突，目前不具備使用俄武裝力量進行干預的條件。俄于6月中旬派出一個傘兵營前往吉保護坎特軍事基地安全，并允諾向吉提供人道主義援助，但一直未派兵幫助維持秩序。

　　俄羅斯之所以如此慎重，一個重要原因是，避免給獨聯(lián)體國家和國際社會留下干預吉內(nèi)政的印象。如果貿(mào)然出兵，俄將會面臨很大的國際壓力，獨聯(lián)體國家也擔心俄今后會以此為先例干涉他國內(nèi)政。另外，盡管奧通巴耶娃對俄友好，但俄對吉臨時政府控局能力存在疑慮，此時應邀派兵等于明確支持臨時政府。一旦未來吉權(quán)力格局發(fā)生新變化，俄回旋余地將很有限。因此在吉局勢可控的范圍內(nèi)，俄盡量避免直接進行軍事干預，當然也堅決反對美國進行間接的軍事干預，諸如派遣維和部隊等。俄將密切關(guān)注局勢并間接施以援手，一旦局勢失控威脅到其切實利益，俄果斷派兵也是可能的。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫6月14日曾表示，吉局勢對周邊地區(qū)而言“極度危險，有必要采取一切可能的措施結(jié)束騷亂”。